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纽卡斯尔大学研究生: 2007年政府工作報告

來源:   發布時間: 2007年03月05日
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纽卡斯尔位置 www.iprolq.com.cn   ——二○○七年二月六日在鶴壁市第八屆人民代表大會第四次會議上

  鶴壁市人民政府市長 李培育

  各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

  一、2006年工作回顧

  2006年是我市全面實施“十一五”規劃的重要一年。一年來,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,團結帶領全市人民,全面落實科學發展觀,努力構建和諧社會,開拓創新,扎實工作,圓滿完成了市八屆人大三次會議確定的各項任務,被省政府評為完成責任目標優秀單位,實現了“十一五”發展的良好開局。

  經濟發展水平整體提升。初步核算,全市生產總值突破200億元,比上年增長16.8%,增速首次居全省第一位;人均生產總值突破15000元。財政一般預算收入突破10億元,增長31%,居全省第二位;支出20.7億元,增長13.4%。全社會固定資產投資突破100億元,增長46%,其中城鎮投資96.9億元,增長47.2%,居全省第二位。糧食總產突破100萬噸,單產達到416公斤,連續3年創歷史最好水平。畜牧業產值、加工業產值分別達到40.2億元和51億元,畜牧業占農業總產值的比重超過60%。規模以上工業增加值突破100億元,增長25.3%;實現利潤17.2億元,增長123.7%,兩項指標增速均居全省第三位。煤電、食品加工、高新技術、紡織服裝、新型建材、汽車及零部件、金屬鎂、煤化工產業實現增加值75億元,占規模以上工業增加值的70.2%,優勢特色產業集群初見規模與形象,整體活力明顯增強。第三產業發展加快,增加值增長11.2%,被列為省服務業體制改革和創新試點市。本地金融機構各項存款余額增長21.8%,居全省第一位;各項貸款余額增長15.6%;吸引異地金融機構貸款余額28億元,增長124.3%,是近年來吸引市外信貸投放最多的一年。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破9000元和4000元,其中城鎮居民人均可支配收入水平在全省前移3個位次;實際增長14.3%和15.6%,分別居全省第2位和第6位。社會消費品零售總額46.6億元,增長15.3%。

  招商引資和大項目建設取得新進展。全年引進市外直接投資75.8億元,實際利用境外直接投資3970萬美元。281個新落地項目中,超億元項目26個,投資規模平均達到4153萬元。工業集中區新入駐企業73家,總投資33.8億元。大項目建設再創佳績,66個重點項目建成34個、在建28個,完成投資60.1億元,比上年增加24.1億元。電廠三期完成投資13.3億元,累計完成總投資的47.5%?;菁?0萬群眾的采煤沉陷綜合治理項目完成投資3.1億元,累計完成總投資的57.8%。熱電聯供項目完成投資4.57億元,累計完成總投資的91.2%,1號機組并網發電。新老區快速通道試通車。盤石頭水庫移民工作經過艱苦努力取得重要進展。加大協調和服務力度,60萬噸甲醇、鶴輝高速公路、長鶴泰鐵路、京鄭鐵路客運專線、京珠高速公路拓寬、南水北調中線工程等一批對全市發展具有重要支撐作用的大項目,均取得積極進展。招商引資和大項目的快速推進,實現了我市經濟基礎由薄弱到比較扎實、產業結構由單一到多元化的重要轉變,為今后更好更快發展奠定了較為堅實的基礎。

  循環經濟發展成效明顯。把循環經濟發展與節約型社會建設、環境?;さ冉裘芙岷掀鵠?,下大力氣加以推進,在全國發展循環經濟電視電話會議上作了典型發言,吳邦國委員長、省委省政府都對我市循環經濟發展給予了高度評價。循環經濟試點實施方案通過國家評審并組織實施。總投資34.3億元的28個循環經濟重點項目全部開工建設,完成投資24.6億元。鶴煤集團煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚、粉煤灰制品等項

  2月6日,市長李培育在市八屆人大四次會議上作《政府工作報告》。袁國強攝

  目進展順利。秸稈發電項目完成總投資的93%。電廠二期脫硫項目完成總投資的77%。電廠一期脫硫、同力水泥余熱發電等項目開工建設。4個循環經濟示范區和16個示范企業建設全面展開。對40戶重點能耗企業實施節能目標管理,對7家企業進行強制性清潔生產審核,節能降耗取得初步成效。建筑節能工作扎實推進,建設花苑1號、2號樓成為全省首家達到65%節能標準的居住建筑,我市被確定為全國建筑節能試點市。關閉黏土磚瓦窯場94家,一年完成省政府下達的兩年“禁實”目標任務。增加新型墻材產能5.4億標塊?;肪潮;ず蛻ㄉ樅婕憂?。地表水省控責任目標斷面水質平均達標率實現100%,同比提高24.6個百分點,創歷年最好水平;城市飲用水源地水質達標率保持100%;環境空氣質量優良天數達到335天,比上年增加34天,進入省先進行列。涉及19家企業的衛河流域水污染綜合整治年度任務圓滿完成。工業污染源排放達標率和污染防治設施正常運轉率均超過95%。老區居民關注的化工企業搬遷整治工作開始啟動??O?、淇縣污水處理廠試運行。市垃圾處理場一期工程基本建成。城市環境綜合整治定量考核工作居全省第8位,比上年前移6個位次。完成造林12萬畝,平原綠化新建和完善林網37萬畝,實現了全市平原綠化整體高級達標。

  城鄉一體化步伐加快。城鎮化率達到44.18%,比全省平均水平高11.68個百分點。新區建設形成新高潮。完成城建投資15億元,比上年增長38%;新開工建筑面積突破200萬平方米,建成區面積新增5平方公里,達到22平方公里;城市綠化覆蓋率達到40.4%。新區增加供熱面積110萬平方米。市體育館、湘江小學、特殊教育學??そㄉ?。淇河公園建設全面鋪開。老干部活動中心建成投入使用。大賚店等城中村改造取得積極進展,南部兩個村民安置小區一期工程開工建設。老區改造建設扎實推進,管理力度繼續加大,城市功能和人居環境得到新的改善,潛能得到釋放,活力進一步增強。成功承辦了中國城市科學研究會中小城市分會第17次年會,榮獲中國人居環境范例獎。兩縣縣城改造建設與擴張加快,小城鎮面貌得到改觀,經濟實力和人口吸納力得到增強。新農村建設全面扎實推進,農民生產生活條件明顯改善。龍頭企業的帶動能力進一步增強,農民專業合作組織和行業協會新增110家,農業產業化水平明顯提高。新增食品加工能力60萬噸,年加工能力達到276萬噸。71個新農村建設示范村規劃全部完成,村容村貌明顯改觀。農村中小學現代遠程教育、鄉鎮衛生院改造、道路建設等工作推進快、質量好,走在了全省前列。撤并調整中小學120所,進一步優化了農村教育資源配置。建立了農村中小學校舍維修改造長效機制。提高了農村中小學公用經費標準。新改造鄉鎮衛生院9所,成為全省唯一全部完成鄉鎮衛生院改造的省轄市。建成投用100所標準化村衛生室,7所鄉鎮文化站和30個示范性村文化大院,8處鄉鎮體育健身廣場、10個農民體育健身工程。完成“村村通”油(水泥)路560公里,通達行政村503個,提前一年實現全市所有行政村“村村通”油(水泥)路;建設縣鄉公路46公里,提前一年實現所有鄉鎮擁有二級以上公路出口;建成25個鄉鎮客運站,提前一年完成省定目標;建成856個招呼站,提前4年完成市“十一五”目標。行政村光纜覆蓋率達到100%;110個20戶以上的自然村實現了通廣播電視,提前4年在全國率先完成“十一五”目標?!巴虼邇紜筆諧」こ淌緣愎ぷ饜陸ㄅ┐辶?29個,全市半數以上的行政村有了連鎖超市,方便了農民生活。創新、出臺了戶籍、土地、就業、社會保障等7個方面9項政策措施,為城鄉一體化提供了更好的體制機制和政策環境。

  和諧社會建設有效推進。投入5.7億元,圓滿完成了省委、省政府承諾實事中涉及我市的年度任務和市委、市政府承諾的十件實事。城鎮就業再就業和農村富余勞動力轉移工作再創佳績,下崗失業人員再就業培訓1.4萬人,實現城鎮就業4.2萬人、下崗失業人員再就業2萬人,完成省定目標比例均居各省轄市前列;對2.4萬名農村勞動力進行技能培訓,勞務輸出20.7萬人;在全省率先提出并解決了全市704戶“零就業家庭”就業問題;被確定為全國統籌城鄉就業試點市。社會保險覆蓋面進一步擴大,企業養老、失業、醫療、工傷保險參保人數分別達到9.9萬人、15.3萬人、16.6萬人和9.5萬人。城鄉社會救助體系進一步完善,慈善事業健康發展,7.9萬名城鄉困難群眾納入低保,實現了動態管理下的應保盡保;市區、兩縣低保標準分別提高到160元和130元。全面實施城鄉醫療救助,共救助1.8萬人次、171.6萬元,被列為全國城鄉救助體系建設示范市。對種糧農民直接補貼等工作全面完成。解決了36個行政村4.5萬人的飲水安全問題。改造中低產田5萬畝,33個行政村4.82萬人受益。完成43個扶貧開發項目,5012人實現脫貧?!傲矯庖徊埂被菁襖鴨彝パ?.8萬人次,確保了義務教育階段的學生不因家庭困難而輟學。城鄉教育發展進一步均衡協調,教育教學質量全面提升。文化事業和文化產業發展加快。社區文化、文化下鄉、廣場文化等活動豐富多彩。劉莊遺址成功入選“全國十大考古新發現”。兩縣新農合參合率均超過92%。接待游客485.6萬人次,旅游直接收入8178萬元。參加第三屆全國體育大會地擲球和航模比賽取得2金1銅的好成績,參加省十運會實現了金牌排名大幅前移。人口自然增長率控制在4.5‰以下,繼續穩定了低生育水平。民主法制建設和社會穩定工作扎實推進。自覺接受人大及其常委會的監督,支持政協參政議政,堅持向人大報告工作、向政協通報情況,辦理人大代表建議和政協提案293件?;平婪ㄖ問?,有針對性地開展“一抓四進”法制宣傳教育活動,取得新成效,榮獲省法制宣傳教育和依法治理工作先進市。社會主義榮辱觀教育和精神文明創建活動繼續深入。雙擁共建活動積極開展,軍政軍民團結不斷加強。扎實推進廉政建設,認真開展商業賄賂專項治理,反腐倡廉工作取得新成效。深入開展平安鶴壁創建工作,各類安全事故起數、死亡人數分別下降27.9%和12.7%,除交通事故外,全市沒有發生一起安全生產死亡事故,確保了在全省的先進位次;連續3年現行命案全破,是全省現行命案保持全破記錄時間最長的省轄市;信訪工作繼續保持全省先進位次,社會大局保持穩定平安,榮獲全省平安建設先進市。

  經濟發展環境進一步改善?;平剎慷游榻ㄉ韜駝芙ㄉ?,全市廣大干部職工創新工作、合作共事、加快發展的內在活力明顯增強。進一步提高了政府的執行力和公信力,從嚴查處破壞發展環境的典型案件。整合“12345”效能監察投訴中心、市長熱線、“12319”城建熱線、市政府網站留言板,成為加強政府與企業、與群眾溝通的有效渠道,并以此為平臺,建立了對群眾意見進行分類整理、交辦跟蹤、落實反饋的制度規范并予以實施,取得了良好的社會效果。創新服務機制,優化辦事程序,基本建設階段代辦督辦取得較好成效。在全省省轄市投資環境評價中,我市政府部門管理效率各項指標均名列第一。

  各位代表!2006年我市經濟社會發展取得了令人鼓舞的好成績:全市生產總值、規模以上工業增加值、全社會固定資產投資、財政一般預算收入總量實現標志性跨越,主要指標增速保持全省先進位次;社會事業全面發展,和諧社會建設邁出堅實步伐,經濟社會發展、城鄉發展更趨協調;不少工作成為全省乃至全國的特色和亮點,9個方面的工作被確定為國家級示范或試點,17個方面的工作被確定為省級示范或試點,顯示了蓬勃生機和發展活力。

  這些成績是在我市發展起點升高、約束因素增多、區域競爭加劇的情況下取得的,的確來之不易,飽含著全市廣大干部群眾的心血和汗水,值得全市人民為之振奮、為之自豪。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協大力支持的結果,是全市人民努力奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各行各業的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐鶴部隊指戰員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心、支持我市現代化建設的朋友們表示衷心的感謝!

  我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還存在一些困難和問題,政府工作還有不少需要改進和加強的地方:經濟結構還需要進一步優化;第三產業發展相對滯后,高科技企業較少,社會事業發展還相對薄弱;影響社會和諧的因素仍然不少,還有許多關系群眾切身利益的問題急待我們去解決;一些政府工作人員的工作能力、服務水平與新形勢新任務和廣大群眾的要求還存在差距,一些部門工作作風還需進一步改進。對此,我們一定高度重視,采取有效措施認真加以解決。

  二、2007年工作總體要求

  2007年是我市深入貫徹科學發展觀、全面落實市七次黨代會精神的關鍵一年,科學把握當前大勢、積極謀劃好我市的發展十分重要。國家對中部崛起、循環經濟發展、社會主義新農村建設、和諧社會建設等支持力度進一步加大,為我市又好又快發展提供了良好機遇和有利條件。特別是市七次黨代會提出“加快建設新鶴壁、中原崛起爭先鋒”的奮斗目標,進一步調動了全市人民干事創業的熱情,為我市又好又快發展提供了強大動力。在新的一年,我們要堅定信心,振奮精神,加大改革開放和創新力度,推進各項重點工作取得更大進展,全面提升整體實力和區域競爭力。

  今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照省委省政府的總體部署和市七次黨代會、市委經濟工作會的總體要求,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以循環經濟、城鄉一體化、和諧社會建設統籌各項工作,繼續強力推進招商引資和大項目建設,加快產業結構優化升級和經濟增長方式轉變,加快工業化、城鎮化和農業現代化,努力實現經濟社會又好又快發展,在加快建設新鶴壁、中原崛起爭先鋒的新征程中邁出堅實步伐。

  經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長15%;規模以上工業增加值增長22%;財政一般預算收入增長16%;全社會固定資產投資增長25%,其中城鎮固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長14%;到位市外直接投資超過80億元、力爭90億元;外貿出口增長15%;萬元生產總值能耗降低5.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%和4%;城鎮居民人均可支配收入增長12%,農民人均純收入增長9%;新增城鎮就業3萬人;人口自然增長率控制在5‰以下。

  三、大力發展循環經濟,

  努力推進產業結構優化升級,

  加快經濟增長方式轉變

  大力發展循環經濟,加快建設國家循環經濟示范市。把抓循環經濟、抓環境?;び氪俳搗⒄?、提高企業效益更好地統一起來,更加注重整體的謀劃、特色的打造、優勢的發揮,更加注重政策創新完善和市場力量運用,更加注重新技術、新產品、新產業的開發引進,進一步豐富循環經濟內涵、拓展外延。加強督促與服務,扎實推進循環經濟項目建設。秸稈發電項目5月試運行,電廠二期脫硫項目6月建成,同力水泥余熱發電項目8月試運行,鶴煤集團礦井水綜合利用項目9月完工,電廠一期脫硫年內試運行,煤層氣發電項目年內全部建成。新開工建設年產60萬立方米粉煤灰陶粒和40萬立方米陶?;炷療隹櫚?0個項目?;被平鬯沓е興賾?、廢舊物資處理等一批新項目。切實抓好16個循環經濟示范企業建設。支持鶴煤集團、維恩克公司制定整體規劃,爭取用兩年時間建成全國一流的循環經濟示范企業。加快推進4個循環經濟示范區建設,重點建設區內補鏈項目,拉長產業鏈條,強化產業間銜接,金山、六礦初步形成示范區域并發揮效應。把建筑節能、城市節能擺上重要位置,下大力氣推進城市循環體系建設,確保取得實質性進展。依靠政府和市場的合力,加強與國內研發機構的聯系合作,積極籌建循環經濟研發機構,使我市循環經濟在更高的技術平臺上加快發展。著力推進太行全利公司環保節能型電爐煉鋼成套裝備、正道公司玉米收獲機等優勢項目,幫助企業引進戰略伙伴、融通資金,盡快實現產業化。

  切實抓好集約節約發展,加快建設資源節約型社會。把節能降耗及節水節地,作為大力發展循環經濟、轉變經濟增長方式的著力點,作為建設資源節約型社會的重要內容,力求取得更大實效。切實抓好企業節能降耗工作。對重點能耗企業實行節能降耗目標管理。鼓勵督促鶴煤集團等40戶能耗大戶,加快相關技術創新和工藝改造?;諛芊窆?,開展合同能源管理試點。建立合理用能評估和審查制度,加強節能降耗考核。下大力氣推進建筑節能。新建居住建筑全面執行節能65%的設計標準,新建公共建筑全面執行節能50%的設計標準。結合市容市貌整治,綜合運用政府支持、政策導向、市場融資等手段,有計劃地推進既有公共建筑、居住建筑、公用事業等節能改造??蒲Ш俠淼贗平巢愕厝壤?。加快太陽能熱水器普及。把推進建筑節能與供熱收費政策改革結合起來,加快推進供熱體制改革和供熱計量收費工作,進一步做好城市集中供熱工作。大力推廣農業生產節水灌溉?;平缶倮煤橢興賾?。認真貫徹、嚴格執行國家土地法規政策,加強項目用地核實,把有限的建設用地指標用于最急需最關鍵的項目。在工業集中區大力推廣使用多層標準廠房,提高容積率和單位土地面積投資強度。繼續推進土地綜合整治工作,加大農村建設用地整理力度。

  全面加強環境?;ず蛻ㄉ?,加快建設環境友好型社會。認真落實環境影響評價等制度,使環保工作走在全省前列。繼續加強飲用水源地?;?,飲用水源地水質達標率保持100%。繼續做好衛河流域水污染綜合整治。深化工業污染防治,強力推進山城區化工企業搬遷和其它化工企業整治,對3家污染嚴重企業實施強制性清潔生產審核,對鶴煤集團、萬和發電等企業實施清潔生產審核。淇濱污水處理廠竣工,市垃圾無害化處理場、市醫療廢棄物處置中心和浚縣、淇縣生活垃圾處理場建成投用。采取加強污水和垃圾處理費征收、嚴格在線監控等措施,保證污水、垃圾處理企業的正常運行。抓好農村生活垃圾和污水處理試點工作。加快編制太行山生態?;す婊?,推進淺山生態綠化建設,積極謀劃推進城市周邊和市區、城鎮建成區適宜地段的生態建設,完成人工造林8萬畝以上。加大淇河生態?;ちΧ群脫匕堵袒?、景觀建設,加快打造生態休閑長廊。

  四、繼續推進招商引資

  和大項目建設,進一步增強

  經濟實力和發展后勁

  進一步提高招商引資質量,加快發展開放型經濟。圍繞我市經濟發展總體思路、重點產業發展指向、工業集中區建設,繼續大力實施開放帶動主戰略。在保持招商引資基本規模的基礎上,進一步發揮專業招商的作用,更加注重招商引資的實際效果。圍繞重點產業發展,力爭60萬噸甲醇、綠色包裝、20萬噸肉食加工、陶瓷系列產品加工、金屬鎂深加工等項目招商引資取得實質進展,確保引進項目規模和質量有更大提高。各縣區、市直主要招商引資部門年內力爭各引進1個以上投資超5億元的項目,全市力爭引進2個以上投資超10億元的項目。進一步完善招商引資綜合考評辦法。加大對在談重點項目的跟蹤落實,加強對落地項目投資建設情況的督促檢查,努力幫助建成企業解決生產經營中的困難和問題。更好地發揮企業的招商引資主體作用,提高以商招商水平?;渭擁詼熘泄脅客蹲拭騁撞├闌岬日猩袒疃?,高水平籌辦中國(鶴壁)綠色包裝產業發展研討會、中國汽車配件產業論壇,利用建市50周年慶?;疃咕城⑻負駝猩桃?,力爭取得較大成效。

  繼續強力推進大項目建設,持續增強發展潛力和后勁。在保持投資快速增長的同時,進一步優化投資結構,著力推進與重點產業發展緊密相關的大項目建設。加快推進46個在建重點項目。熱電聯供項目2號機組3月試運行。電廠三期兩臺機組分別于9月、12月投產發電。采煤沉陷綜合治理項目完成在建住宅小區建設,開工建設牟山一區南區。繼續做好移民安置等工作,確保盤石頭水庫汛后下閘蓄水。新開工18個對全市發展有重要促進作用的大項目。重點抓好60萬噸甲醇、鶴輝高速公路、20萬噸肉食加工、1000萬件服裝、綠色包裝、煤礦機械、丹尼斯大賣場、高爾夫球具等項目的前期工作,爭取早日開工建設。努力服務好長鶴泰鐵路、京鄭鐵路客運專線、京珠高速公路拓寬、南水北調中線工程等項目實施,符合我市發展需要,確保項目建設在我市順利推進。

  提高產業規模度和聚集度,做大做強優勢特色產業。進一步強化項目支撐,重點推進總投資157億元的44個工業項目建設,加快八個特色產業的發展步伐,壯大產業規模,增強產業競爭力。鼓勵企業加快做強做大,力爭更多的企業進入省百戶重點企業和50戶高成長性企業盤子。繼續做好融資工作,協助天海集團等企業上市,實現我市上市公司零的突破。加快企業研發中心建設,增強自主創新能力?;凳┲放品⒄拐鉸?,加強標準化工作,引導扶持1—3家優勢企業進入國家、省知名品牌企業行列。進一步謀劃產業布局,完善工業集中區基礎設施和服務功能,加快企業聚集,形成產業特色、規模效益和競爭優勢。暢通企業與政府有關部門的對話溝通渠道,為企業家搭建更好的培訓、交流、合作平臺,努力造就一批具有戰略思維、創新精神、現代經營管理能力和社會責任意識的企業家。

  大力發展服務業,積極培育新的經濟增長點。加大服務業改革創新力度,進一步提高服務業的層次和水平,使之成為我市經濟發展新的重要增長點。完成服務業體制改革和創新試點實施方案及商貿、現代物流規劃。加快瑞豐物流中心、城市配送體系建設,積極推進四季青農產品批發市場等項目建設,培育糧食、蔬菜、汽車等有一定基礎的特色物流。深入推進金融生態建設,支持國有商業銀行改革發展、提高效益;深化農村信用社改革;推進城市信用社增資擴股,爭取成功申報商業銀行;多渠道擴大市擔保中心資本金規模,進一步發揮在中小企業、縣域經濟發展融資中的作用。加快旅游景區建設、改革和發展步伐,推進浮丘山、古靈山創建國家4A級旅游景區工作,搞好旅游資源整體開發推介,推動旅游業實現較大發展。鼓勵發展信息服務、商務中介等新興服務業。大力改造傳統服務業,提升餐飲、商業的規模和檔次??蒲袷低平康夭⒔ㄉ?,進一步增強建筑業、房地產業拉動經濟發展的能力。繼續毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟快速健康發展,進一步發揮非公有制經濟在全市經濟發展中的作用。

  五、努力推進城鄉一體化,

  加快新型城鎮化和新農村建設步伐

  

  繼續突出產業支撐、城鎮輻射帶動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、工業向園區集中、人口向城鎮集中以及相關體制機制創新等重點工作,全方位、深層次推進城鄉一體化,加快推進新型城鎮化和新農村建設步伐。城鎮化率達到46%。

  加強新區、老區和兩縣縣城建設與管理,加快新型城鎮化步伐。堅持以新區為中心,老區、兩縣縣城為支撐點,加快經濟發展和城區擴張,進一步提高城市綜合承載和輻射帶動能力。新區緊緊圍繞創建宜居城市的目標,進一步加強產業支撐,提高建設品位和管理水平,加快人口聚集。抓好精品示范項目,打造精品建筑、精品小區。建成淇河橡膠壩,高質量、高品位建設淇河公園和淇河新區段。完成二支渠西段改造,開工東段改造工程,逐步完善新區城市水系?;平逵行?、婦幼保健院等項目建設,建成湘江小學。新區南部兩個村民安置小區一期工程竣工,大賚店村黃河路段改造全面完成,西郭莊、半坡店、大梁莊等舊村改造全面啟動。老區著力加快產業結構優化升級,改善基礎設施,下大力氣抓好環境治理,切實解決道路遺撒和揚塵等問題,努力改善群眾的生活質量和居住環境。兩縣加快提高縣城的建設管理檔次,增強人口吸納力,在產業發展、縣城建設、人口聚集等方面努力爭取更大進展。鄉鎮特別是重點鎮繼續加快建設發展步伐。認真做好城市總體規劃修編,提高新區、老區和兩縣縣城規劃的管理水平。全部完成鄉鎮總體規劃修編、行政村規劃編制任務。進一步創新理念、完善思路,提高城市管理水平,推行精細化管理。加強城市管理綜合執法,提高城市管理隊伍素質,促進城市管理水平再上新臺階。創新完善管理辦法,進一步提高物業管理水平?;平甯木庸ぷ?。

  全面做好“三農”工作,加快推進新農村建設。大力發展現代農業,加快農村基礎設施建設和社會事業發展。加快農業產業化進程和特色產業發展。大力扶持食品加工、養殖、種植龍頭企業發展,加快農業規?;亟ㄉ?。引導、督促鄉鎮、村大力發展食品加工業和農業產業化配套產業。畜牧業產值、加工業產值分別增加10億元和15億元,畜牧業占農業總產值的比重達到63%。新增市級以上龍頭企業12家。農民組織化程度提高到54%。認真落實各項支農惠農政策。加快農村基礎設施建設。實施交通便民、飲水安全、沼氣入戶、生態環保、信息服務工程。建設農村道路130公里,進一步改善66個行政村道路狀況;新建、改建大中型橋梁10座;25個鄉鎮客運站全部投入使用,全市行政村通班車覆蓋率達到99%。推廣單村集中供水、聯村集中供水等模式,再解決5萬人的飲水安全問題,農村自來水入戶率達到68%。改造中低產田4萬畝。解決4000人脫貧問題。新發展沼氣1.5萬戶,農村沼氣用戶達到適宜建沼農戶的35%以上?;⒄辜泄┯φ悠?。加快生態綠化、環境整治和面源污染治理。消除農村電網改造盲點村20個,新增通電戶數600戶,農村電話入戶率達到68%,鄉鄉建有農業信息服務站。加快發展農村社會事業。建立覆蓋全市農村的新型農村合作醫療制度,新建200所標準化村衛生室。新建6所鄉鎮文化站、46個示范性村文化大院,實施文化信息資源共享工程。建成20個農民體育健身工程。實現20戶以下自然村村村通廣播電視,廣播電視人口綜合覆蓋率達到100%。深入推進農村綜合改革,實施農村公益事業“一事一議”籌資籌勞辦法。加快浚縣農場改革發展步伐。建成20個鄉鎮級勞動力市場,建立覆蓋全市的城鄉統籌就業服務體系。完成2萬名農村勞動力引導性培訓、1.5萬名技能性培訓,保持20萬名以上農村富余勞動力轉移就業規模。

  加快體制機制和工作創新,積極探索城鄉一體化的新路子。注重把新農村建設與加快城鎮化更好地結合起來,注重有關政策創新和完善,注重制度建設和強化管理,注重新模式的探索實踐,進一步優化城鄉協調發展的思路、政策和辦法,通過創新為加快城鄉一體化提供充足的動力和活力?;剿鶻⒋迦荽迕艙?、基礎設施建設、公共服務發展等方面的長效機制,探索推動土地依法流轉、實現土地規模經營的新路子,探索鼓勵農民到城鎮居住就業、失地農民和農民工參加社會保險的政策和途徑,探索制訂城鄉一體化工作評價體系等,努力為全省城鄉一體化工作探索經驗、作出示范。

  六、高度關注和切實解決

  關系群眾切身利益的問題,

  努力構建和諧社會

  切實做好就業再就業工作。做好統籌城鄉就業試點工作。加強公共就業服務體系建設,探索建立面向全體勞動者的培訓、就業新機制。進一步整合培訓資源,廣泛開展職業培訓、職業介紹和就業指導。切實做好下崗失業人員再就業工作,實現下崗失業人員再就業8100人?;鎦傲憔鴕怠奔彝?、就業困難人員就業。注重解決高校畢業生和退伍轉業軍人就業問題。認真落實小額擔保貸款、稅費減免等就業再就業扶持政策。

  進一步完善社會保障體系。推動保障由重點向全面延伸,努力構建覆蓋城鄉、統籌協調的社會保障體系。做好社會保險擴面和社會保險費征繳工作,新增城鎮基本養老保險參保人數5500人、基本醫療保險參保人數5000人,確保養老保險金和失業保險金按時足額發放?;平?、集體破產和特困企業退休人員參加基本醫療保險工作。繼續擴大社會救助覆蓋面,加大社會救助強度。完善城鄉低保制度,適當提高農村低保補差標準,確保城鄉困難群眾基本生活。完成10所敬老院建設,農村五?;Ъ泄┭侍岣叩?5%。建成老年康復中心、兒童福利院??そㄉ櫪夏旯?、社會救助管理站。完善城鄉醫療救助體系,健全對少年兒童、農民工大病醫療救助制度,加大對低保邊緣群體、低收入群體的臨時救助。豐富慈善工作內容和載體,創新捐贈方式,引導企業、群眾積極參與經常性捐贈,推動慈善事業發展。認真組織實施公務員工資分配制度和規范公務員津貼補貼改革。穩步推進事業單位收入分配制度改革。增加離退休人員基本養老金。

  扎實推進平安鶴壁建設。健全群眾訴求表達、利益協調和權益保障機制,維護社會公平正義。完善公共應急管理體系建設,積極預防和妥善處置各類突發事件,努力提高公共安全保障能力。全面落實安全生產責任制,以地方煤礦為重點切實抓好重點領域和行業專項整治,積極做好農村和城市社區安全工作,推動安全形勢繼續好轉。大力整頓和規范市場經濟秩序,切實加強食品藥品安全監管。認真落實信訪工作責任制,健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的矛盾糾紛調處機制。及時了解、努力解決群眾關心的熱點難點問題,堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風。健全社會治安防控體系,強化社會治安綜合治理,深入開展命案偵破、打黑除惡、“兩搶一盜”等專項斗爭,最大限度遏制各類違法犯罪活動發生,進一步增強人民群眾的安全感,保障人民群眾安居樂業。

  全面發展社會事業?;平逃萄Ц母錆凸芾澩蔥?,進一步搞好教師培訓,切實提高農村學校、城鎮薄弱學校辦學條件和教育水平,推進城鄉教育均衡發展,提升全市總體教育質量和水平。繼續做好“兩免一補”工作,全部免除農村義務教育階段學生的學雜費,對困難家庭學生免費提供課本并補助寄宿生生活費。建成特殊教育學校。重視和加強農村中小學圖書室的投入、運轉和管理?;就瓿山逃試湊嫌嘔撾?。維修改造農村中小學校舍3萬平方米。更新100個困難村學校的課桌凳。進一步提高農村中小學現代遠程教育工程應用水平。完成農村中學實驗室改造工程。加快城鄉學前三年教育普及步伐。加快職業教育資源整合和開放辦學步伐,職業技術學院以創建國家示范性高職院校為契機,進一步提高教育教學水平。加強民辦學校的管理服務,提高民辦學校辦學水平。加大科技創新力度,加強科技人才隊伍建設,組織實施“十一五”國家糧食豐產科技工程、科技富民強縣工程試點工作,進一步提高科技支撐經濟發展的能力。加強公共衛生和醫療服務體系建設,提高重大疾病防控和醫療救治能力,加強鄉、村兩級和城市社區衛生服務建設,進一步提高醫療服務水平。整合醫療衛生資源,抓好醫療機構特色專科建設,鼓勵發展特色醫療機構。加強醫德醫風建設,規范醫療服務行為。完善藥品集中招標采購制度,降低藥品價格。健全城鄉衛生監管網絡,推行市區一體化衛生監督模式?;ㄉ杳嫦蟶縝?、群眾的體育設施和場所,廣泛開展全民健身運動。繼續穩定低生育水平,提高出生人口素質。進一步做好民族宗教等工作。

  加快發展文化事業和文化產業。進一步組織豐富多彩的群眾文化活動。拓展文化中心特別是圖書館、群藝館服務內涵,加快延伸面向縣區群眾的服務網絡。高水平建設山城區文體中心。繁榮發展新聞出版事業?;平悴サ縭郵只???蒲被駝易紀黃瓶?,加快文化項目引進,打造優勢文化產業品牌,擴大特色文化產業規模?;⒄箍O毓琶砘岬讓袼孜幕?、地擲球等體育文化;加快黃河古陶等傳統民間工藝品的開發,培育文化骨干企業;加強文化市場監管,對經營性網吧實施透明規范、嚴格有效的監管。扎實推進文化事業單位、經營性文化單位和文化管理體制改革。

  加強精神文明和民主法制建設。把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程,加強思想道德、和諧文化建設,加強社會公德、職業道德、家庭美德教育,深入開展“道德規范進萬家、誠實守信萬人行”活動,在全社會樹立知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的新風尚。加強青少年思想道德建設。深入開展“掃黃打非”。繼續開展文明城市、文明景區“雙創”活動,廣泛開展文明行業、文明單位和文明村戶創建活動。扎實推進依法治市,在全市廣泛深入開展法制宣傳教育活動,提高全民法律意識,營造人人自覺學法守法用法的社會氛圍。認真落實監督法,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,支持人大代表依法行使職權,廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議,不斷改進政府工作。認真辦理人大代表建議和政協提案。關心支持駐鶴解放軍和武警部隊建設,抓好民兵預備役和人防戰備建設,開工建設武警支隊教導隊和民兵綜合訓練基地。認真落實優撫安置政策,深入開展雙擁共建活動,鞏固和發展軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及協會、商會等社團組織的橋梁紐帶作用,自覺接受全市人民的監督。加強法律援助工作,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人等弱勢群體的合法權益。

  七、加強干部隊伍作風建設

  努力建設為民、務實、廉潔的政府

  大力倡導加快發展、爭當先鋒的風氣。進一步倡導勤于學習的風氣,推進學習型機關建設,不斷拓展廣大干部職工的視野,提高業務素養和工作能力。進一步倡導勇于創新的風氣,不斷創新工作思路、領導方式、工作方法,激發和調動廣大干部職工的工作熱情。進一步倡導務實為民的風氣,多做一些深入實際的調查研究,多辦一些為廣大群眾排憂解難的實事。進一步倡導肯干實干的風氣,增強責任心、事業心,爭取各項主要工作都達到全省先進水平。

  努力增強加快發展、爭當先鋒的能力。增強科學發展的能力,努力將科學發展觀真正貫穿到各項工作中。增強借勢發展的能力,更好地抓住機遇、乘勢而為,在認真貫徹落實國家方針政策中求得新的發展。增強謀劃全局的能力,提升各項工作的整體水平和整體發展形象。增強抓好落實的能力,健全工作制度,嚴格執行問責制,強化效能監察,加強審計監督,保證市委、市政府的決策部署真正落到實處。

  進一步提高加快發展、爭當先鋒的管理服務水平。加快職能轉變,提高社會管理和公共服務水平。加強行政服務中心和有關部門對外服務窗口的管理,延伸便民服務網絡。繼續做好一線工作人員的規范管理,改進服務效率和質量,提高政務公開水平,更好地為基層、企業和公眾服務。始終牢記“兩個務必”,深入推進政府系統廉政建設和反腐敗工作,認真抓好政府工作人員的教育、監督和廉潔自律,繼續開展商業賄賂專項治理和政風行風建設,嚴肅查處各類違紀違法案件。加快建立統一、規范、公開、公正的招投標市場監管新制度,從源頭上遏制招投標活動中的腐敗現象。進一步提高公務員管理的規范化、科學化水平,努力建設一支高素質的公務員隊伍。

  各位代表!加快建設新鶴壁、中原崛起爭先鋒,我們重任在肩、責無旁貸。在新的一年里,讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下,全面落實科學發展觀,同心同德,奮發圖強,以又好又快發展的優異成績迎接黨的十七大勝利召開,迎接建市50周年,邁向鶴壁更加美好的明天!

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