無障礙瀏覽 微信服務 繁體中文 English 手機網站
當前位置:首頁 > 信息公開 > 詳細頁面
您當前所在位置: 信息公開 > 政府報告 > 工作報告

纽卡斯尔球队阵容: 2006年政府工作報告

來源:   發布時間: 2006年02月21日
字體大小:

纽卡斯尔位置 www.iprolq.com.cn 政 府 工 作 報 告 ——2006年2月10日在鶴壁市第八屆人民代表大會 第三次會議上

鶴壁市人民政府市長 李培育

  各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

  一、2005年及“十五”以來工作回顧

  2005年,在省委、省政府和市委的正確領導下,市政府團結帶領全市人民,認真實踐“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀,求真務實,扎實工作,圓滿完成了市八屆人大二次會議確定的各項目標任務。

國民經濟發展勢頭強勁。按新基數、新辦法初步核算,全市生產總值完成186.05億元,同比增長15.8%,居全省第3位,是10年來最高增速(按老基數、老辦法測算,完成193億元,增長16%)。財政一般預算收入突破8億元,增長43.9%,居全省第3位,是20年來最高增速;一般預算支出18.2億元,增長45.1%,居全省首位。全社會固定資產投資達到75.5億元,增長54.3%,是10年來最高增速,其中城鎮投資66.5億元,增長55.2%,居全省第4位。規模以上工業增加值83.98億元,增長25%,居全省第4位,比上年前移9個位次;實現利潤7.04億元,增長45.5%;綜合經濟效益指數達到159.5%,提高28.1個百分點。金融機構各項存款余額比年初增加18.3億元,增長16.48%,居全省第6位;各項貸款余額比年初增加19.5億元,增長21%,居全省第2位,金融資產質量實現根本好轉,信用環境和投資環境得到明顯改善。經濟的快速發展,使人民群眾得到了更多的實惠。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到7898元和3469元,增長16.3%和15.1%,增速分別居全省第1位、第2位。社會消費品零售總額40.4億元,增長14.7%,居全省第2位。糧食總產92.91萬噸,單產402公斤,均創歷史新高。縣區經濟呈現競相發展的強勁勢頭,淇縣、浚縣生產總值分別增長20.1%和15%,淇縣跨入財政一般預算收入超億元縣行列,淇濱區、鶴山區、山城區財政一般預算收入增速分別居全省區級第1、第2和第4位。招商引資和大項目建設實現新突破。全市到位市外直接投資達到66億元,增長30%。引進超億元項目19個,總投資規模47億元。合同利用境外直接投資8211萬美元,增長105%,居全省第3位;實際利用境外直接投資3023萬美元,增長115%,居全省第2位。無人駕駛飛機、全自動無油煙炒菜機、汽車模具、移動通信接收發射裝置、人工晶體、生物發電等一批高新技術項目和循環經濟項目已經投產或正在建設?!叭裼笠導銥春妝凇被疃轎徽故玖宋沂械男灤蝸?,得到省委、省政府的充分肯定,在全國民營企業界產生了積極反響。在招商引資的強力帶動下,大項目建設取得新突破。全市在建超5000萬元項目65個,總投資規模170億元,其中超億元項目29個,總投資150億元。項目單體規模和質量明顯提高。電廠二期1號、2號機組雙雙投入運行,電廠三期、熱電聯供項目進入施工高潮,投資2.68億元的生物發電項目開工建設。水泥廠三期建成投產,新型干法水泥熟料日生產能力達到1萬噸,成為全省最大的單體水泥生產基地。成功實施總投資7.8億元的鶴煤集團與泰國萬浦集團合作改擴建項目。投資20億元的年產60萬噸甲醇項目正在抓緊進行開工前的各項工作。采煤沉陷治理項目進展順利,第一批4個住宅小區正在抓緊建設。盤石頭水庫主體工程完工。新老區快速通道基本完工。調整產業結構和轉變經濟增長方式邁出堅實步伐。成立了循環經濟、煤化工、汽車零部件等重點產業推進工作小組,加快重點產業推進步伐。被確定為全省煤化工、汽車零部件、食品工業、紡織服裝產業基地和高新技術產業集群之一。煤電、建材、金屬鎂、畜產品加工等循環產業鏈進一步拓展延伸,被確定為全國首批7個循環經濟試點市之一。經過積極爭取,被列為全國11個建筑節能示范城市之一,5年內將得到國家1.5億元建筑節能改造資金支持。全省循環經濟發展論壇、循環經濟研討暨經驗交流會先后在我市召開?!笆稱釩踩丶際跤τ檬痙肚彼忱ü已槭?。畜牧業產值達到35億元,加工產值41億元,分別增長10.4%和32.3%;大用、永達公司雙雙躋身“中國肉類食品50強”,成功創獲“中國名牌產品”,大用公司成為首批“國家認定企業技術中心”,科技部將重點支持其開展自主研發活動,承??蒲屑蘋?。工業集中區建設取得重要進展,新入駐企業63家,總投資21億元,進展明顯加快。市財政用于支持重點企業改制改造和結構調整的投入近5000萬元。房地產、商業和市場建設的規模和檔次得到進一步提升,建筑業、房地產業開始成為拉動經濟發展、增加財政收入新的支柱產業。實現旅游直接收入5342.6萬元,增長53.3%。豫北糧食倉儲物流交易中心等項目已經建成或正在建設之中?;平鶚裘疚廴酒笠底ㄏ鈧衛砉ぷ?。在關閉51家污染嚴重的小金屬鎂企業的同時,注重引進和支持上規模、上檔次的金屬鎂企業,努力促進產業優化升級,使我市金屬鎂產業展現出健康發展的前景。按照要求對23家小煤礦實施了關閉。畜牧養殖業面源污染治理全面展開。山城污水處理廠部分通過驗收,淇濱污水處理廠投入試運行,市垃圾處理場和淇縣、浚縣污水處理廠正在建設。全市工業污染源達標排放率達到95%以上。城市飲用水源地水質達標率保持在100%,出境河流水質明顯改善,市區空氣質量達到二級以上天數301天。大規??逛亢恿槳?、快速通道兩側、新老區連接帶以及太行山區生態綠化,完成造林綠化10.2萬畝,淇縣平原綠化高級達標順利通過省級驗收。城鎮化進程進一步加快。按照“以新區為中心,以老區、浚縣和淇縣為三個支撐點,突出抓好產業支撐、完善功能、綠化美化、提高管理水平等重點工作,全方位加快城鎮化步伐”的整體思路,高度重視并積極推進城建工作。編制完善了市區和兩縣縣城總體規劃,努力抓好規劃審批和批后管理,規劃的引導調控作用得到進一步發揮。與規劃緊密結合,進一步嚴格土地管理,做好土地資源策劃運作,收到了明顯效益。新區建成區面積達到17.2平方公里,新增與改造公共綠地49.3萬平方米,綠化覆蓋率達到40%,順利通過中國人居環境范例獎省級驗收。一批教育、文化、衛生等公共服務設施投入使用,城市功能進一步完善。城中村改造取得重要進展。老區整治改造建設邁出積極步伐,城市環境得到初步改善。兩縣縣城改造、擴張步伐加快,城市經濟實力和人口吸納能力得到增強。小城鎮建設也取得積極進展。全市城鎮化開始進入加快發展的新階段。成功舉辦了河南鶴壁城鄉一體化高層咨詢論證會,城鄉一體化工作正在積極探索與推進之中。全市城鎮化率超過42%,被省確定為城鄉一體化試點市。改革向深度推進向廣度拓展。國有企業改制基本完成,企業活力和市場競爭力明顯增強。國有糧食購銷企業減員分流和產權制度改革提前順利完成,實現盈利首次突破400萬元。農村信用社改革進展順利,經濟效益整體好轉。政府投資項目代建制進一步完善,已代建項目13個,總投資規模近億元,項目建設規范管理水平明顯提高。鄉鎮機構改革提前完成,實現了分流人員的平穩離崗,鄉鎮機構、領導職數分別精簡40%和32%。干線公路養護、交通規費征收、道路運輸場站管理體制改革平穩順利完成。市政公用事業、勘察設計業、國有建筑業改革取得較大進展。非公有制經濟快速健康發展,個體工商戶、私營企業分別比年初增長23.9%、21.5%,增速居全省第2位和第7位。非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到51%,提高4.7個百分點。非公有制企業吸納勞動力15.2萬人,占全市從業人員的55%。和諧社會建設全面扎實推進。市委、市政府承諾的與群眾生活密切相關的實事,當年任務已圓滿或超額完成。下崗失業人員再就業技能培訓、農民工技能培訓分別達到9949人和7003人,完成年目標的153%和117%。被確定為全國創業培訓重點聯系城市。城鎮新增就業3.87萬人,下崗失業人員再就業1.72萬人,均完成省定目標的2.3倍以上,城鎮新增就業人員完成比例居全省第1位,城鎮無業人員比上年減少0.78萬人,降幅達36.6%。勞務輸出18.4萬人次。解決了城鎮各類靈活就業人員參保難問題,社會保險覆蓋面進一步擴大。城鄉困難群眾救助體系進一步完善。特困企業退休人員大病救助工作取得初步成效。為6萬多名城市低保對象發放低保金3620萬元。建立了農村低保制度,3.1萬名農村特困群眾納入了低保。3個城區均被列為全省城市醫療救助工作試點,農村醫療救助工作也取得積極進展。慈善工作扎實推進。發放農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”資金806萬元,補助73830人次。兒童福利院、老年康復中心、救助管理站建設完成開工前的各項準備工作。投入2.47億元大力改善農村生產生活條件,比上年增加6063萬元,是歷年投入增加最多的一年。投資1.33億元新建改建縣鄉村道路396公里。投資2489萬元解決了衛河、共渠沿岸69個行政村11萬群眾飲水安全問題?;〗逃徊降玫焦?,高中教育、職業教育、高等教育發展步伐加快。高中階段在校學生46136人,比上年增加3977人,增長9.4%。農村中小學現代遠程教育試點工程圓滿完成。新課程教學改革取得良好效果。新區新建的4所學校順利實現招生。教育資源整合工作穩步推進,撤校49所、并點47個。農村中小學危房改造提前一年完成省定目標任務。玉米畝產創黃淮海夏玉米最高,“浚單18玉米雜交種的示范與推廣”榮獲2005年度河南省科技進步一等獎。鶴煤集團、國營浚縣農場等企業所屬學校移交地方管理工作順利完成?!叭鶯弦弧鋇氖形幕行畝怨誑湃〉昧己蒙緇嶁Ч?。文化產業發展取得積極進展??O厥癯潛蝗范ㄎ∥幕凳痙痘?。在全省率先完成了廣電網絡整合,被列為全省首家數字電視整體平移試點市和戶外電視大屏幕、移動電視城市,廣播電視信息化、現代化水平進一步提升。順利完成7個鄉鎮衛生院和“120”緊急救援指揮中心建設,公共衛生體系和農村衛生服務能力得到進一步加強??O匭灤團┐搴獻饕攪剖緣愎ぷ髯咴諶∏傲?。在全省首創政府藥品集中采購新模式,成效明顯。全年未發生一起食品衛生事件,是全省唯一沒有發生食品衛生事件的省轄市?;邪旄咚教逵?,開放和增加小型便民體育設施,群眾體育生活更加豐富。代表國家參加第31屆大金屬球世界地擲球錦標賽進入8強,參加第9屆小金屬球亞洲地擲球錦標賽獲得亞軍。殘疾人康復、就業、扶貧救助等工作取得新成效。殘疾人就業基金征繳取得積極進展。人口和計劃生育工作成效顯著,浚縣被評為國家級優質服務、藥具管理、協會工作先進縣,淇縣、鶴山區被評為國家級行業作風建設、協會工作和宣傳教育工作先進縣區??沽艘浴耙蛔ニ慕蔽靨宓摹胺ㄖ菩逃輟被疃?,取得明顯成效。堅持向人大報告工作、向政協通報情況,認真辦理人大代表建議和政協提案269件?!八礎憊ぷ髟低平?。第五屆村委會換屆工作順利完成。再次被評為“雙擁模范城”。社會治安形勢進一步好轉,刑事、治安案件同比分別下降32.6%和45%,命案起數降至16年來最低,現行命案和命案積案破案率繼續雙雙保持全省第一,群眾對社會治安的滿意率達到93.7%,被評為全省社會治安綜合治理先進市。安全生產事故起數下降7.6%,死亡人數比上年下降39.8%,安全生產管理成效顯著。依法做好信訪工作,進一步健全應急機制,繼續保持了在全省的先進位次。發展環境進一步優化。努力推進政府部門隊伍建設和效能建設。進一步改善服務態度,提高辦事效率,強化效能監察。大力倡導調研學習和提合理化建議的風氣,進一步優化工作流程和推行精細化管理。實行招商引資和重點建設項目代辦督辦等新機制,工作流程特別是建設領域項目審批流程不斷優化,窗口服務質量明顯提升。實行重點工作臺帳制。充分運用電子政務促進工作效率、質量和公務員素質的提高。創新完善了一系列制度規定,更加切實地落實了收支兩條線政策,更加嚴格規范了對企業的各種檢查、收費和??钚形?,從嚴查處破壞環境的典型案件,使經濟發展環境得到進一步優化。

  2005年全市經濟社會發展主要指標均進入全省前4位,保持了既快又好的良好勢頭,40多個部門的工作進入全省先進行列,121項工作受到國家、省委、省政府和省直部門的表彰,體現了全市工作的特色、優質和全方位的協調推進。全市生產總值占全省的比重由“九五”末的1.66%提高到1.77%,“十五”期間年均增長13.9%,高出“九五”5個百分點,高于全省平均水平2.5個百分點;人均生產總值2004年突破10000元,2005年接近13000元,居全省第7位,比“九五”末增長1.1倍。綜合經濟效益指數由72.8%提高到159.5%,在全省前移了4個位次。財政一般預算收入比“九五”末增長近2倍,年均增長23.9%,高于“九五”10.4個百分點。全社會固定資產投資累計完成203.6億元,是“九五”時期的2.5倍。城鎮居民人均可支配收入在全省前移6個位次,年均增長14.9%,高于“九五”10.7個百分點。農民人均純收入已經超過全國平均水平,在全省前移4個位次,年均增長10.5%。投入更多的精力和財力解決關系群眾切身利益的問題,財政對教科文衛等社會事業的投入年均增長21.1%,高于“九五”11.8個百分點??梢運?,新世紀的頭五年,是我市經濟總量連續邁上新臺階、綜合實力實現新跨越的五年,是各項改革不斷深化、對外開放取得歷史性突破的五年,是城鄉面貌顯著改善、城市形象和品位提升最明顯的五年,是經濟社會協調健康發展、人民群眾得到實惠更多的五年,是各項工作在全省出特色、出亮點的五年。我市經濟社會發展邁上了新的戰略起點,進入了全新時期。更為可貴的是,全市廣大干部群眾在積極探索和努力實踐中,展現出改革開放、創新拼搏、求真務實的良好風貌,形成了齊心協力謀發展、和衷共濟創大業的濃厚氛圍。一個生機勃勃、奮發向上的新鶴壁,展現在世人面前。

  各位代表!以上成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協大力支持的結果,是全市人民努力奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐鶴部隊指戰員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心、支持我市現代化建設的朋友們表示衷心的感謝!

  我們也清醒地看到,我市經濟社會發展任務繁重、困難較多,工作中還有不少需要改進和加強的地方。產業結構、規模需要加快優化、擴張的步伐,第三產業的發展需要進一步加快。財源建設需要繼續加強。城鎮居民收入與消費仍處在較低水平,少數群眾的生活還相當困難。農村社會事業發展相對滯后。一些政府工作人員的責任意識、服務意識、工作作風、辦事效率和工作質量以及創新能力,與新時期的要求相比還有不小差距。經濟發展環境還需要進一步優化。對此,我們一定高度重視,以更大的努力、更有效的措施加以解決。

  二、“十一五”發展的基本思路與重點

  “十一五”時期,是我市全面建設小康社會、奮力實現“兩個率先”的關鍵時期,也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰略機遇期。從外部大的環境看,我國仍將處于經濟快速增長的階段,國內外產業結構調整和轉移加快,國家對中部地區支持力度進一步加大,都為我市保持經濟社會快速發展提供了良好的外部環境。從我市自身情況看,“十五”期間綜合經濟實力的大幅提升,為“十一五”時期經濟加快發展積蓄了能量、打下了基礎。我市成為國家循環經濟試點市和省城鄉一體化試點市,以及全省規劃的煤化工、食品工業、汽車零部件、紡織服裝產業基地和高新技術產業集群之一,產業發展方向進一步明確,為全市“十一五”時期的發展提供了難得的動力和機遇。同時也要看到,全國全省各地你追我趕、競相發展,容不得我們有任何自滿和松懈。我們必須審時度勢,樹立小市要有大作為、小市能有大作為的目標和信心,以只爭朝夕的精神,以務實苦干的態度,把各項工作做得更加主動,更有創新,更富成效,確?!笆晃濉比芯蒙緇岱⒄谷〉酶踴曰偷某杉?。

  “十一五”時期我市經濟社會發展的總體要求是:堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,進一步加快工業化、城鎮化和農業現代化進程。通過大力調整結構、轉變增長方式,努力提高經濟增長的質量效益和區域競爭力。堅持不懈地抓好招商引資和大項目建設,大力發展循環經濟,加快構建節約型社會,積極推進城鄉一體化。壯大優勢產業,做強特色產業,建設特色城市。力爭支柱產業省內靠前,特色產業國內有名,經濟總量快速翻番,人均指標全省領先,構建“富裕、文明、和諧、生態”的新鶴壁,努力為中原崛起做出更大貢獻。

主要預期目標是:全市生產總值年均增長14%以上,2010年力爭比“十五”末翻一番;人均生產總值達到3000美元。財政一般預算收入年均增長16%以上,2010年比“十五”末翻一番。全社會固定資產投資累計達到500億元以上。順利完成“十一五”目標任務,實現鶴壁發展的新跨越,必須重點抓好以下六個方面的工作:一是繼續實施開放帶動戰略,著力推進招商引資和大項目建設。緊緊圍繞我市業已明確的重點產業,在做大做強重點企業和構建產業集群上下功夫,在引進高新技術和精深加工項目上下功夫,在引進國內外知名企業上下功夫,在引進和推進大項目建設上下功夫?!笆晃濉逼詡?,全市招商引資累計到位資金力爭達到400億元以上。二是大力發展循環經濟,走資源節約型發展道路。以煤炭、電力、建材、金屬鎂、畜牧加工為主體,加快構建比較完善的工業、農業循環經濟體系,提高資源的綜合利用率,降低單位產值能源消耗水平,走資源節約型、環境友好型的發展路子。2010年單位生產總值能耗比“十五”末降低22%以上。三是堅持以新區為龍頭,進一步加快城鎮化進程。以強化產業支撐為根本,通過增強城市功能,完善政策體系,突出強化新區的人口聚集能力,同時充分發揮山城區和浚縣、淇縣以及重點鎮的人口吸納作用,努力加快我市農村人口向城鎮轉移的步伐?!笆晃濉蹦?,全市城鎮化率力爭達到55%。四是認真抓好社會主義新農村建設,積極推進城鄉一體化工作。準確把握建設社會主義新農村的內涵,科學制定規劃,明確工作重點,加強示范帶動,著力解決農民最關心、最迫切需要解決的問題,努力改善農村生產生活條件,促進農村整體面貌有明顯改觀,促進城鄉社會協調發展。五是堅持改革創新,為經濟社會快速協調發展提供體制條件。繼續深化行政管理體制改革、國有企業改革和農村綜合改革?;平幕?、旅游、財稅、社會事業、市政公用行業等領域的改革?;?、大力支持非公有制經濟發展,提升非公有制經濟在全市發展中的地位和作用。六是堅持以人為本,加快構建和諧社會。全面發展各項社會事業,解決好就業再就業、社會保障等人民群眾最為關心的問題。加強社會治安綜合治理,切實做好信訪穩定和安全生產工作。加強精神文明和政治文明建設,鞏固發展民主團結、生動活潑、安定和諧的社會政治局面。

  《鶴壁市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發各位代表,請予審議。

  三、2006年經濟社會發展主要目標和任務

  2006年是“十一五”規劃開局之年。經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長15%;全社會固定資產投資增長25%以上,超過100億元;規模以上工業增加值增長20%,超過100億元;招商引資到位市外直接投資超過70億元,力爭80億元;實際利用境外直接投資確保3600萬美元,力爭超過5000萬美元;社會消費品零售總額增長15%;財政一般預算收入同比增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長12%,農民人均純收入增長9%;單位生產總值能耗降低5.5%左右;人口自然增長率控制在5‰以內;城鎮新增就業超過3萬人。

(一)繼續強力推進招商引資和大項目建設,進一步提升整體質量和水平

  堅持把對外開放作為我市經濟社會發展的主戰略,圍繞國家、省宏觀政策和產業方向,圍繞我市重點工作、產業布局開展招商,增強招商引資的針對性。重視引進技術含量高的項目,對就業和稅收貢獻大的項目,有利于我市重點產業發展的項目,使更多的引進項目上規模、上水平、出效益。鞏固拓展招商基地建設成果,增加招商引資項目儲備。與我市產業發展重點相結合,謀劃舉辦金屬鎂、煤化工、汽車零部件等行業發展高層論壇,推動招商引資工作。加強招商引資項目的綜合分析,全面掌握招商引資的實際效果,促進招商引資質量、效益的不斷提高。大力引進境外資金,認真做好第四屆中國河南國際投資貿易洽談會等參展工作,力求取得積極成效。各縣區、市直主要招商引資部門要力爭各引進1個投資規模超5億元的項目,或世界500強、國內500強企業投資的超億元項目,并為引進2個以上投資規模超10億元的項目而共同努力。進一步加大專業市場、現代物流、教育、文化、衛生、旅游、休閑度假、公用事業等領域的招商引資力度。加快推進工業集中區基礎設施和服務體系建設,增強項目承接和配套服務能力。引導幫助企業進一步提高自主招商的意識,增強以商招商的成效。有針對性地推動行業協會、商會等中介組織建設,搭建政府與企業溝通的橋梁。完善落實代辦督辦等各項制度和服務措施,進一步提高行政服務中心窗口工作效率和服務質量,抓好對落地項目的跟蹤服務,使企業早日建成、早見效益。進一步明確縣區、部門責任,切實解決好建設項目及企業的施工和經營環境問題。做好出口型企業政策、信息、環境協調等服務,進一步擴大出口規模,優化出口結構。

  積極推進和服務好大項目建設。切實抓好項目核準、資金落實、征地拆遷、建設進度等方面的工作,確保大項目建設高速度、高質量推進,盡快投產見效。熱電聯供項目確保按計劃建成投產,實現向新區供熱。電廠三期盡早進入全面施工高潮。新老區快速通道確保6月底前竣工通車?;齪貿ぶ巍妝凇┌蔡?、山西—鶴壁高速公路前期工作,爭取早日開工。認真做好南水北調中線工程、鄭州—石家莊鐵路客運專線、京珠高速公路鶴壁段拓寬改造、107國道鶴壁段改建升級等工程開工前后的各項配合服務。扎實推進采煤沉陷治理項目?;齪門淌匪庖潑窠郵展ぷ?,加快庫區生態?;ず妥酆峽⒗?,使水庫早日下閘蓄水、發揮效益。

(二)加快產業結構優化升級步伐,努力構建優勢產業集群

  依托新區大力推進高新技術企業密集區建設,著力發展電子信息、新型材料、生物制藥等產業,構建高新技術產業集群,使之成規模,樹品牌,在我市優化產業結構、轉變經濟增長方式過程中發揮先導作用。按照“十一五”全省重點產業規劃布局,大力發展煤化工、建材、金屬鎂冶煉及精深加工、汽車零部件、食品加工、紡織服裝等帶動性強、關聯度高、對長遠發展有重要影響的產業,實現全市產業結構的優化升級。協調支持鶴煤集團加快煤礦改擴建和新建步伐,積極推進煤化工及后續加工項目,抓緊開工年產60萬噸甲醇項目。加快電廠三期、熱電聯供等電源項目建設,著手開展電廠四期可行性研究等前期工作?;被灤透煞ㄋ嗖芙徊嚼┱?,努力發展建筑陶瓷。加快煤矸石和粉煤灰燒結磚等項目建設,積極引進節能型建材企業。加快推進金屬鎂冶煉和精深加工系列項目,爭取我市金屬鎂產業發展取得重大進展,向打造全國重要的金屬鎂精深加工產業基地目標邁進。重點培育發展汽車插接件、模具、輪胎、野戰通信車等系列產品,注重新產品、總成產品的引進,加快汽車零部件企業聚集。鼓勵現有食品加工企業加快規模擴張,延長加工鏈條,拓展加工領域,努力實現與國內外有實力企業合資合作的新突破。進一步培育壯大新的龍頭加工企業。加強食品安全和防控體系建設。力爭全年實現畜牧業產值40億元、加工產值50億元。抓住我國發達地區向內地轉移勞動密集型產業的機遇,在積極支持現有紡織服裝企業加快發展的同時,下力氣再引進一批紡織服裝企業,壯大產業集群,形成產業優勢。進一步整合現有物流資源,積極發展第三方物流,開工建設市貨運配載中心,努力引進市外有實力的物流企業?;呋庀蛐妥ㄒ滴锪魘諧?,力爭取得突破。

  進一步謀劃、明確各工業集中區產業發展指向,努力吸引同類企業、上下游及橫向關聯企業向工業區集中,形成有特色的產業集群,建設特色工業園區。認真做好對包括招商引資落地項目在內的市內企業的服務,選擇一批具有較大發展潛力的企業給予重點引導、扶持,促其通過多種途徑實現再投資、再合作、再發展。引導重點企業加大研發投入,積極申報省級、國家級技術研發中心,提高自主創新能力。引導支持有條件的企業,積極爭創省、國家名牌產品和著名、馳名商標。加強企業家隊伍建設,培養一批有積極進取心、有現代企業運作能力、有社會責任感的企業家。

  抓緊謀劃制定促進我市服務業發展的措施辦法,力爭取得較大進展,努力改變我市服務業發展相對滯后的局面,實現三次產業協調發展。以新區為中心,以“一河兩城三山”為依托,加強旅游資源整合和聯合宣傳推介,加快景區改制和招商引資步伐,更好地發揮中國優秀旅游城市的品牌效應。結合新區擴張與老區改造,提升我市房地產、餐飲、商業等傳統服務業檔次。大力推進文化產業發展,積極謀劃推動古陶、石雕、泥塑、剪紙、根雕、演藝、會展等文化產業的擴張,建設文化產品綜合展示區和旅游產品市場,努力打造文化精品。結合發展旅游業、完善新區功能,積極發展外向型休閑娛樂業。

(三)大力發展循環經濟,加快建設節約型社會

  把循環經濟向更深更廣的層次推進,加速構建比較完整的循環經濟體系;結合循環經濟工作,以節能節水節地節材和資源綜合利用為重點,加快節約型社會建設,繼續走在全省全國的先進行列。

  積極開展循環經濟試點各項工作,加大相關項目推進力度。引導鼓勵企業做好循環經濟先進技術的開發、引進和推廣工作。支持推動鶴煤集團、萬和公司等耗能大戶做好節能降耗工作。加快鶴煤集團礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚、煤層氣發電,浚縣生物發電等項目建設,努力爭取風力發電項目。促進鶴煤集團、華韻公司兩個年產2.4億塊煤矸石燒結磚項目建成投產??そㄉ韜酌杭歐勖夯藝粞?、電廠一期脫硫、同力公司純低溫余熱發電等項目。圍繞“三大產業基地”和循環產業鏈,再謀劃、建設一批新的循環經濟項目,進一步豐富循環經濟發展內涵。編制新區北部高新技術企業密集區、牟山工業集中區的生態園區建設規劃,努力引進資源綜合利用項目,最大限度地發揮資源能源的效益。以村鎮和畜牧龍頭企業為單位,規劃啟動3—5個生態農業園區建設。

  把節約能源資源的理念和要求,貫穿城市規劃、建設和管理的各個環節,推廣資源節約、替代和循環利用的先進適用技術。切實抓好國家建筑節能示范城市試點工作,全面推進新建建筑節能工作。因地制宜推廣淺層地熱利用技術?;裟芾瞇錄際?、新產品。加快發展農業節水灌溉。努力推廣多層標準廠房。大力清理整治磚瓦窯廠,在市區范圍內禁止使用實心粘土磚,積極推廣新型建材,加快節能建筑材料企業建設。完善支持循環經濟發展的配套政策措施,建立循環經濟和節約型社會統計考核指標體系,納入政府責任目標管理。大力提倡、率先垂范節儉文明的生活方式,努力營造建設節約型社會的濃厚氛圍。

  認真做好區域內衛河流域水污染綜合整治,對重點排污企業實行強制性清潔生產。加強城市特別是老區空氣質量監控治理,確保全年空氣質量進入全省優良行列。切實加強對非煤礦山開采的監管和整治,嚴加限制并督促限期做好生態?;ず突指?。淇縣污水處理廠建成投運,浚縣污水處理廠基本完工,山城污水處理廠、淇濱污水處理廠完成管網配套工程并正式運行。市垃圾處理場基本建成并啟用。嚴格按照規定征收污水處理費、垃圾處理費。完善重大污染事件預警應急處置機制,提高應對處置重大污染事件的能力。嚴防已治理關閉污染企業出現反彈。依法嚴肅查處環境違法行為。加大淇河綠化投入和?;ちΧ?,挖掘發揮人文資源優勢,努力打造淇河自然生態文化長廊。組織開展好快速通道兩側、新老區連接帶、重點通道、太行山以及淇河公園等重點地帶的綠化,浚縣實現平原綠化高級達標。

(四)扎實推進城鎮化和城鄉一體化,努力建設社會主義新農村

  繼續以新區為中心,以老區和兩縣縣城為支撐點,突出以人為本的理念和宜居城市的定位,科學謀劃、加快構建獨具特色的城市建設新格局。城鎮化率達到44%,城鎮人口達到65萬人左右。重視并做好各項城建規劃的編制完善工作,切實抓好規劃的實施管理和批后管理,提升城市品位。嚴格土地管理,進一步做好土地資源開發利用工作,提升土地資源效益,確保土地保值增值和集約節約利用。加快道路、供熱、供氣、供水、物業、教育、電力、通訊、公交等基礎設施和公用事業的建設,努力提高管理和服務水平。新區在規劃范圍內加快向北產業擴張和向南城區擴張,進一步增強城市功能,完善管理機制,豐富文化內涵,彰顯城市特色,進入建設新高潮。續建和新建城市框架范圍內主要道路23條段、19公里以上。以道路、供水、供暖等為重點,完善城市基礎設施。以突出人性化、提高品位為重點,完善市容市政設施。繼續抓好城市綠化,進一步打造精品。加快淇河新區段開發建設。完成二支渠西段和護城河改造,啟動二支渠東段建設,建設淇河公園。完善新區供熱管網,積極推進新區天然氣儲氣管網建設。全力推動新區規劃區內村莊改造,年內力爭完成50%的改造任務?;齪么邐岣木游峁ぷ?。探索實施城市管理綜合執法。依法治理城區馬路市場。整頓規范物業市場,進一步提高物業管理水平。統一謀劃淇濱區、山城區、鶴山區的經濟發展與城鎮化布局,增強經濟互動和功能對接。老區在加快產業發展的同時,繼續完善城市基礎設施,提高城市管理水平。結合采煤沉陷治理項目,有計劃、有重點地推進城區和城中村改造,努力改善城區面貌和居民生活環境。抓好主干道的改造和凈化、綠化、美化,治理占道經營和違章建筑,加強門面房整治。推進居民小區和背街小巷的環境整治??鉤喬鼙呋肪持衛?。探索新老區連接帶新型城市建設模式,突出大規模、高品位的生態綠化,實現生態建設和經濟開發的良性互動。通過新老區連接帶向老區的產業延伸,強化新老區聯系與對接。鶴山區著力抓好軍鶴線產業帶建設和鶴壁集改造建設。淇縣加快向北擴張縣城、延伸產業,同時做好老城改造,使之與新區發展相呼應??O叵爻竊詡涌煜蟯飫┱諾耐?,積極而科學地推進老城改造,努力展現國家歷史文化名城風貌并充分發揮其效應??O?、淇縣縣城建成區面積分別達到10平方公里和9平方公里。圍繞“人”字形經濟帶,抓好重點小城鎮的功能完善和經濟發展。

  認真落實城鄉“六個一體化”五年規劃和近期推進城鄉一體化工作意見,努力實現重點突破和良好開局。圍繞加快城鎮化進程,制定完善戶籍、土地、教育、醫療衛生、就業、社會保障等配套政策,加快體制創新,抓好試點示范,為城鄉交流打開通道,為農村勞動力向城鎮轉移提供政策平臺。完成城鄉一體化各項專項規劃的修編。完善城鄉一體化重點鎮、重點村規劃并積極組織實施。進一步推動城鄉產業布局優化和相互融合。實施城鄉公交一體化工程,開工建設16個鄉鎮客運站,積極推動城市公交向農村延伸。

  結合推進城鎮化和城鄉一體化,認真貫徹落實中央、省支農惠農政策措施,進一步做好“三農”工作,在社會主義新農村建設方面取得積極進展。大力扶持農業產業化龍頭企業,加快發展壯大步伐,提高農業產業化水平?;平┐遄ㄒ島獻骶米櫓ㄉ?,促進農業的規?;?、組織化、標準化經營,提高農業、農村和農民的發展能力。繼續做好勞務輸出工作,引導農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移,拓寬農民增收渠道。繼續對種糧農民進行直接補貼、良種補貼、購置大型農機具補貼。依法?;づ┟窆ず戲ㄈㄒ?,從源頭上解決農民工工資拖欠問題。切實加強涉農收費和價格管理,防止農民負擔反彈。解決4萬農民飲水安全問題。完成236公里“村村通”工程、4萬畝中低產田改造工程?;乒閼悠惹褰嗄茉?,新增沼氣用戶2000戶?;平┐遄岳此占?、廣播電視“村村通”工作。繼續做好浚縣新型農村合作醫療試點工作,啟動淇縣農村合作醫療?;⒄古┐逡攪莆郎亂?,開展標準化村衛生室試點工作,積極探索縣鄉村醫療資源縱向合作新途徑,切實提高農村醫療服務水平。完善農村文化基礎設施?;被?、推動農村體育事業發展。繼續做好農村貧困家庭學生“兩免一補”工作。加大扶貧開發力度,努力使5000名農村貧困人口脫貧。引導幫助重點村抓好道路硬化、綠化、垃圾清運等工作,建立健全村容村貌有效管理機制,形成居住環境良好的新村貌。

(五)積極推進各項改革,為發展提供不竭動力

  深刻認識加快改革的重要性、緊迫性,堅定不移地推進改革。同時做到改革方案積極穩妥,工作推進深入細致,風險防范及時有效,確保改革平穩順利進行。

  工業領域國有企業改革完成最后攻堅,加快推進其他領域國有企業改革。加快行政管理體制改革,全面推進依法行政。進一步改革行政審批體制,理順政府與企事業單位、中介組織、市場的關系,切實轉變政府職能,更好地履行公共管理和社會服務職責,建設責任清晰、運轉高效的政府。繼續完善政府投資項目代建制,提高代建水平和質量。推進金融生態環境建設,支持幫助各商業銀行加強與企業的溝通聯系,積極拓展業務。努力拓寬融資渠道,吸引市外金融機構貸款?;貧鞘行龐蒙縞甌ǔ鞘猩桃狄泄ぷ?。擴大市擔保中心資本金規模,進一步發揮擔保融資作用?;貧笠瞪鮮瀉頭⑿釁笠嫡ぷ?。鞏固農村稅費改革和鄉鎮機構改革成果,推進農村綜合改革?;平┐逋戀亓髯?、農村金融體制、農村流通體制等改革。繼續深化財政體制和預算管理制度改革,完善公共財政體系。有步驟地分類推進事業單位改革。加快市政公用行業改革,積極探索污水處理、垃圾處理、城市供熱、公交運營等特許經營、市場化運作的路子。推進城市公交車輛公司化運營,加強公交場站設施建設,全面提高城市公交管理服務水平?;平幕?、旅游、科技、醫療衛生等領域的改革。

(六)著力解決關系群眾切身利益的問題,努力建設和諧鶴壁

  牢記人民政府的基本職責,盡最大努力解決關系群眾切身利益的問題,讓廣大群眾充分享受改革發展成果,促進社會和諧、人民安居樂業。

  努力爭取上級資金、集中市縣財力,強化工作督促,認真做好市委六屆十一次全會確定的與群眾生活密切相關的10件實事。

千方百計擴大就業。圍繞招商引資和重點產業發展,進一步加大就業再就業工作力度,使之與招商引資、企業發展相互促進,實現就業形勢的根本好轉。做好1.2萬名農村勞動力轉移技能培訓和8000名失業人員再就業技能培訓。落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策,為自謀職業、自主創業創造良好條件。繼續做好高校畢業生就業工作。進一步完善社會保障體系?;齪醚媳O輾顏鶻?、社會保險擴面工作。確保企業離退休人員養老保險金按時足額發放。提高城市低保標準。全面推進農村低保工作。探索建立失地農民養老保險、醫療保險制度,力爭使新區失地農民養老保險參保率達到30%以上,同時積極做好老區失地農民養老保險參保前期工作。擴大農民工參加保險范圍,探索農民工大病救助途徑。全面推進城鄉醫療救助。探索實行困難家庭少年兒童大病救助。完善特困企業退休人員大病保險與救助工作,擴大覆蓋面。健全慈善組織網絡,努力為困難群眾提供更多的救助。加強安全生產和信訪穩定工作。進一步提高責任意識和防范意識,以煤礦、非煤礦山、化工企業、道路交通、公共聚集場所和有重大安全隱患的居民區為重點,從源頭上防止和杜絕重特大安全事故的發生,努力實現事故起數和死亡人數連續“雙降”目標,保持安全生產工作在全省的先進位次。深入宣傳貫徹《信訪條例》,認真落實信訪工作各項制度,進一步加強基層信訪工作,積極預防和妥善處置群體性事件,爭取重訪率明顯下降,繼續保持信訪工作在全省的先進位次,爭創全國信訪工作先進單位。改進和加強社會治安綜合治理,開展平安縣區、平安鄉鎮等創建活動,健全維護社會治安長效機制,確保刑事、治安案件進一步下降,保持良好的社會治安狀況,提高人民群眾的安全感和滿意度,繼續爭創省社會治安綜合治理先進市。全面發展各項社會事業。繼續加大教育改革創新力度,全面提升教育教學質量,積極推進素質教育,提高師資特別是農村師資水平??そㄉ枋刑厥飩逃?、湘江社區小學、牟山小學。進一步整合教育資源,努力改善薄弱學校辦學條件,實現學校平衡協調發展?;剿魍平嘣煅?,加快發展民辦教育。大力發展職業教育,促進教育發展與產業發展的有效對接。做好職業技術學院迎接全國高職高專人才培養工作水平評估工作。市職業技術學院、技工學校在招商引資合作辦學、培養技能型實用人才上取得突破。規范提高幼兒園管理水平。切實保障家庭貧困學生、進城務工農民子女和殘疾兒童接受義務教育。注重關鍵、實用人才引進和創新人才培養,優化科技資源配置,引導企業更加重視新技術、新產品的引進、消化與吸收,提高科技成果轉化率,有效發揮科技對經濟社會發展的支撐作用。完善市文化中心功能,提升品位,創新管理,并把管理思路、服務體系等延伸到縣區。進一步活躍城鄉居民特別是農村文化生活,發揮政府和市場的力量,籌劃舉辦一系列有品位、有影響的文化活動,提高演出質量,促進城市文化品位和市民文化修養的提高。加強突發公共衛生事件預防控制和醫療救治體系建設?;⒄股縝郎?。全面完成鄉鎮衛生院改造。進一步整頓規范醫療服務秩序,加強醫院管理和人才隊伍建設。鼓勵引導社會資本興辦醫療衛生機構。鼓勵支持特色專科醫院發展,盡快打出品牌、形成優勢。規范完善藥品招標采購工作。完善疾病預防控制中心、衛生監督中心功能并盡快發揮作用。探索建立面向中低收入群眾的惠民醫院??そㄉ枋刑逵?。市體校教學訓練樓年內建成并投入使用?;俗饗厙逵∷鬧沒桓腦煊虢ㄉ?。精心規劃、建設一批面向群眾的小型體育場所和設施。倡導支持以單位、企業、社區為主體開展全民健身活動。加大力度推廣地擲球運動,打造“中國地擲球之鄉”優勢特色體育品牌。繁榮發展新聞出版、廣播電視事業。完成部分城區數字電視整體平移,開通戶外電視大屏幕和移動電視業務。建成市老干部活動中心。繼續做好民族宗教工作?;齪貌屑踩斯ぷ?。嚴格人口和計劃生育政策,穩定低生育水平。 (七)加強精神文明和民主法制建設,全面提高政府整體工作水平

  切實加強理想信念教育和思想道德建設。實施公民道德建設工程,倡導公民基本道德規范,繼續打造誠信鶴壁。加強和改進青少年思想道德建設。深入開展“掃黃打非”。加強社會主義精神文明建設,積極創建省級文明城市。堅持依法治市。更有針對性地開展普法宣傳教育,提高公民的法律素質。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,支持人大代表依法行使職權,認真辦理人大代表建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議,充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體以及協會、商會等社團組織的橋梁紐帶作用。自覺接受全市人民的監督。加強法律援助工作,依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人等弱勢群體的合法權益。關心支持駐鶴解放軍和武警部隊建設。抓好民兵預備役和人防戰備建設。認真落實軍人優待撫恤和退伍安置政策。深入開展“雙擁”活動,增強軍政軍民團結。

  突出學習、創新、務實、高效,進一步加強政府自身建設。努力營造濃厚的學習氛圍,倡導調查研究和提合理化建議,引導各級政府廣大干部職工特別是領導干部,把更多的時間和精力放在對全市經濟社會發展的分析思考上,放在對本職工作的不斷改進上,增強現代意識,掌握現代知識,體現現代風貌。進一步解放思想,增強創新意識,打破習慣思維和做法,在實踐中不斷創新工作思路,改進工作方式方法,嫻熟運用經濟、法律、行政手段以及順應和利用市場力量,提高精細化管理水平,促進和推動工作更有效率、更具成效。進一步發揮市長熱線、市政府公眾信息網和“12345”效能監察熱線的作用,加強對群眾所反映問題的受理與落實解決,在政府與群眾之間搭建更便捷有效的溝通服務平臺。進一步增強各級各部門領導干部為加快鶴壁發展不計得失、忘我工作、真抓實干、奮發進取的壓力感、責任感和使命感,真心實意為群眾辦實事,刻苦努力為經濟社會發展做貢獻。加強公務員隊伍培訓與建設。圍繞全市重點工作優化配置人力資源,把更多的力量充實到重要部門和關鍵崗位。充分運用電子政務和直接巡查暗訪等手段,強化工作督查與監督,嚴格執行問責制,提高政府執行力,保證工作不折不扣地抓實抓好。認真落實廉政建設責任制,堅持廉潔從政、從嚴治政。

  各位代表!回顧“十五”的成就,我們無比自豪;展望“十一五”前景,我們信心百倍。讓我們在省委、省政府和市委的領導下,奮發有為,自強不息,推動我市經濟社會跨越式發展,為實現“兩個率先”、開創“十一五”經濟社會發展新局面而努力奮斗!

瀏覽次數: 【關閉
鶴壁市人民政府辦公室主辦
地址:九州路 豫ICP備05010383號 網站標識碼:4106000005

豫公網安備 41061102000156號