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鹿岛鹿角对纽卡斯尔喷气机: 2018年政府工作報告

來源:   發布時間: 2018年10月09日
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纽卡斯尔位置 www.iprolq.com.cn

9月27日,市長郭浩在鶴壁市第十一屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》。

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

  一、2014年以來工作回顧

  2014年以來,面對嚴峻復雜的外部形勢和艱巨繁重的工作任務,在市委的正確領導下,市人民政府與全市人民一道,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神,全面落實省委、省政府各項決策部署,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,轉型發展邁出實質性步伐,改革開放創新取得重大突破,生態文明建設成果豐碩,人民幸福水平不斷提高,整體工作保持良好態勢,較好完成了市十屆人大確定的各項目標任務,為率先全面小康、建設品質“三城”奠定了堅實基礎。重點抓了以下工作:

 ?。ㄒ唬┳帕Φ5弊魑?,重點攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,截至2017年底,103個貧困村已脫貧摘帽73個,建檔立卡貧困戶19164戶、57668人,已穩定脫貧11718戶、37966人,貧困發生率降至1.82%、低于全省0.75個百分點;今年以來,多項扶貧工作走在全省前列,在省產業扶貧現場觀摩活動中被評為豫北五市第一名,省半年重點工作核查被評為“好”的等次。堅持把污染防治攻堅作為重大政治任務和民生工程,深入實施依法治污、科學治污、全民治污,2017年空氣優良天數和細顆粒物(PM2.5)平均濃度在省7個通道城市中排名第一,萬元工業增加值能耗年均下降7.91%;今年以來,空氣質量改善幅度保持省通道城市前列,中央環保督察“回頭看”反饋問題全部辦結;淇河水質在全省60條城市河流中連年排名第一,地表水責任目標斷面達到省定要求,集中式飲用水源地水質達標率保持100%。深入推進轉型發展攻堅,堅持以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,加快調整產能、產業、產品結構,截至2017年底,煤炭行業占工業比重下降到6.1%,高新技術產業占規模以上工業增加值的比重提高到31.6%,服務業占生產總值的比重提高到28.2%,資源型城市轉型發展邁出實質性步伐,高質量發展實現良好開端。

 ?。ǘ┳帕ξ榷ㄔ齔?,經濟實力大幅提升。堅持貫徹新發展理念,主動適應把握引領經濟發展新常態,強力推進開放招商、項目建設、企業服務工作,經濟保持平穩健康增長。2014—2017年,開放招商、項目建設連年保持省先進位次,累計落地億元以上項目500個、利用省外資金1106億元、利用境外資金30.7億美元、完成重點項目投資1563億元、新建成項目144個,在省項目觀摩點評系列活動中,取得豫北片區1次第一名、3次第二名的好成績,海關、出入境檢驗檢疫局建成投用,產業集聚區、商務中心區實現星級全覆蓋;通過強化企業服務,深化體制機制改革,服務實體經濟發展能力和營商環境得到進一步提高和優化,市場主體增長102%。2017年全市地區生產總值、規模以上工業增加值、第三產業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入,分別為832.6億元、454億元、234.3億元、901.7億元、230.5億元、59.7億元,年均分別增長8.6%、9.2%、9.2%、16.6%、12.3%、10.8%。今年以來,全市經濟運行總體平穩、穩中有進,發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換呈現更加積極的變化。

 ?。ㄈ┳帕Σ底?,質量效益穩步提高。堅持質量第一、效益優先,努力提高供給體系質量和全要素生產率,加快構建現代產業新體系,經濟創新力和競爭力得到持續增強。工業主導地位更加突出,一批百千億級產業集群快速發展壯大,截至2017年底,清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現代家居5個產業增加值占規模以上工業的96.5%,占生產總值的52.6%,4個省級產業集聚區主營業務收入占規模以上工業的63.3%。農業比較優勢持續彰顯,糧食總產穩定在110萬噸以上,優質小麥、花生、草畜、林果等種植規模穩步擴大,現代農業產業體系、生產體系、經營體系持續完善,農村一二三產融合發展態勢更加明顯。新型物流、休閑旅游、網絡經濟、文化創意、健康養老等特色服務業快速發展,帶動第三產業呈現速度加快、業態豐富、效益提升、占比提高的良好態勢,與2013年相比,2017年第三產業占比提高9.7個百分點。

 ?。ㄋ模┳帕Τ竅緗ㄉ?,承載能力持續增強。堅持以人為核心,積極穩妥推進新型城鎮化和城鄉一體化,加快構建現代城鄉新體系?!耙緩慫嵌嘀У恪鋇ピ楹閑統欽蚧窬秩找嬙晟?,主城區、老城區、兩縣縣城、重點鄉鎮面貌和功能持續改善,城鄉一體化示范區、示范鎮、示范村等建設體系更加完備,成功創建一批省級以上重點鎮、美麗鄉村、傳統村落等。人居環境持續改善,綠色城市、低碳城市、循環城市、海綿城市、節約城市建設深入推進,森林覆蓋率、城市綠地率、城市綠化覆蓋率分別達到32.6%、35.66%、39.91%,農村人居環境達標村達到65%。人口轉移步伐加快,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,年均轉戶落戶城鎮4萬人左右,常住人口城鎮化率58.76%、居全省第3位。公共設施更加完善,規劃修編、百城提質、城市管理、智慧城市等建設取得新的進展,綜合交通體系更加便捷高效,公共用水、燃氣、集中供熱普及率分別達到96.97%、96.76%、78.33%,污水垃圾處理能力持續提高。

 ?。ㄎ澹┳帕Ω母锎蔥?,動力活力不斷迸發。圍繞破解經濟社會深層次矛盾和問題,深入推進基礎性關鍵性改革和創新創業工作。2014—2017年,確定的566項重點改革事項已基本完成,2018年的改革事項正在有序推進,其中商務綜合行政監管執法體制改革、地方立法、國企改革、食品安全風險防控、不動產登記等改革事項走在全省乃至全國前列。創新型城市建設成效突出,2014年以來榮獲國家、省部級科技進步獎17項,光分路器芯片項目榮獲國家科技進步二等獎,國立光電公司連續兩年榮獲國家創新創業大賽一等獎,目前已建成6個國家和省級創新園區,與全國70余所高等院校、科研院所合作建成88家省級以上創新平臺,科技進步貢獻率提高到57%,被確定為全國創新驅動示范市、中組部人才工作聯系點、全國返鄉農民工創業創新示范基地等,獲批創建全國金屬鎂產品質量提升示范區。

 ?。┳帕γ襠l?,社會大局保持穩定。始終堅持以人民為中心的發展思想,每年都拿出八成左右的財力為群眾辦一批實事好事,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。公共就業創業服務體系和政策體系不斷完善,累計新增城鎮就業16.9萬人、農村勞動力轉移就業9.2萬人,帶動居民人均可支配收入由15754元提高到22262元。城鄉居民醫保低保、城鎮居民和職工醫保支付比例、城鄉居民養老保險金、企業退休人員基本養老金、特困人員供養、基本公共衛生服務經費、大病保險籌資等標準持續提高。以提高質量和促進公平為重點,有序推進教育資源擴容提質和均衡發展,學校數量和辦學質量穩步提高,本科教育實現零的突破。加快構建覆蓋城鄉的醫療服務體系,三甲醫院創建成功,被確定為第四批城市公立醫院改革國家聯系試點。大力推動文化發展繁榮,民俗文化節、?;ㄎ幕?、淇河詩歌文化系列活動、文博會、食博會、鎂博會、環淇河自行車賽等規模檔次和品牌影響持續提升,大運河浚縣段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產名錄。扎實推進平安建設,安全生產、信訪穩定、社會治安形勢保持平穩,應急管理工作得到加強,非法集資、問題樓盤、拖欠農民工工資等突出問題得到有效防控。

  四年多來,我們切實加強政府自身建設,堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,不斷強化行政監察、審計監督,著力整治懶政怠政、為官不為行為,風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。我們切實加強民主法治建設,自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、社會監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,公眾法治環境滿意度全省領先,被表彰為全國法治宣傳教育先進城市、全國法治城市創建工作先進單位,在多次獲評全省依法行政責任目標考核優秀等次的基礎上,今年被省政府表彰為依法行政工作先進省轄市。

  我們切實加強精神文明建設,扎實推進社會主義核心價值體系學習教育,認真落實意識形態領域工作責任制,廣泛開展各類精神文明創建活動,涌現出了一批國家、省先進典型人物,“鶴壁好人”精神更加凸顯。我們切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設,支持軍隊改革發展,推進軍民融合深度發展,駐鶴人民解放軍、武警部隊和民兵預備役為地方發展和安全穩定作出了重要貢獻,連續五屆被評為省雙擁模范城。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、檔案、史志、氣象、地震、郵政、援疆等工作取得了新的成績。

  更加值得回顧總結的是,全市人民圍繞落實“四個著力”、打好“四張牌”、讓中原更加出彩,團結一心、開拓奮進,展現了心齊、氣順、風正、勁足的良好精神狀態,做了許多打基礎利長遠、提士氣擴影響的工作,很多方面取得了出彩業績。在發展思路方面,市九次黨代會以及市委九屆四次、五次、六次全會勝利召開,進一步明確了我市的戰略定位、奮斗目標、基本要求、重點任務等,為今后一個時期的發展指明了方向、提供了遵循、繪就了藍圖。在轉型發展方面,因調整改造老工業基地力度較大,培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出,今年我市受到了國務院和省政府的通報表彰,并被賦予一系列含金量較高的配套激勵措施,創建產業轉型升級示范區也得到國家和省里的明確支持。在現代農業方面,去年在首批全國農業農村信息化示范基地評估考核中排名第一,整市建制國家現代農業示范區進入基本實現階段,農業現代化綜合指數全省第一,農業標準化、信息化、科技化以及糧食高產創建等繼續保持全國領先。在城鄉建設方面,我市成功入選第三批國家新型城鎮化綜合試點,躋身中原城市群核心發展區,成為全國首家國土空間優化發展實驗區并印發全國首個市級層面的開發格局綱要,與城市總體規劃、“十三五”規劃等實現了多規合一”。在社會治理方面,“一評四會”基層矛盾糾紛預防化解機制在全省推廣,連續17年保持“六個不發生”,連續3屆獲評全國社會治安綜合治理優秀市,成功奪取全國綜治工作最高獎項長安杯”,《河南社會治理發展報告2018)》顯示,我市居民幸福感位居全省第二。在生態建設方面,成功創建國家森林城市、國家衛生城市、國家園林城市,省級文明城市獲得提名,我市在2017—2018年秋冬季“2+26”城市空氣質量考核中獲優秀等次第七名、省通道城市排名第一,被九三學社中央確定為新農村建設農業面源污染治理示范點。在試點示范方面,我市的現代農業、循環經濟、質量強市等超過50項工作被列入國家級試點示范,僅海綿城市、節能減排、清潔取暖就將獲43.8億元中央、省財政補助,拉動社會投資200億元左右,其中節能減排連續三年考核優秀,清潔取暖首年度考核全國排名第一。

  以上成績,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是省委、省政府和市委科學施策的結果,是市人大和市政協大力支持的結果,更是全市人民拼搏奉獻的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士致以崇高的敬意,向關心支持鶴壁發展的各界朋友表示衷心的感謝!

  成績來之不易,經驗彌足珍貴,應當倍加珍惜、傳承發揚。主要是:堅持黨對一切工作的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力強化黨的建設,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“四個著力”,打好“四張牌”。堅持以人民為中心的發展思想,牢記全心全意為人民服務根本宗旨,把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為發展的根本目的,一切依靠人民,一切為了人民,始終在“七個有所”上求提升。堅持貫徹新發展理念和高質量發展要求,牢記發展第一要務,堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力推動高質量發展和供給側結構性改革,持續推進質量變革、效率變革、動力變革。堅持穩中求進工作總基調和轉型創新、提升求進工作指向,尊重發展規律,加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,實現經濟平穩增長、質量效益提高互促共進。堅持落實1555”發展思路,這是市委九屆四次全會在以往我市發展思路基礎上的傳承和創新,符合上級精神和我市實際,是全市發展的任務書和路線圖。

  同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。發展不平衡不充分,經濟下行壓力依然較大,科技創新和轉化能力不強,要素供給更加緊張,部分企業生產經營困難;城鄉之間、新老城區之間發展水平、功能面貌差距依然較大,三次產業結構不優,服務業短板依然突出;質量效益有待提高,企業效益、財稅收入和居民增收動力不足;利益群體和訴求更趨多元復雜,維護社會穩定壓力仍然較大;統籌轉型發展與精準脫貧、污染防治做得不夠到位,民生保障改善依然任重道遠;政府職能轉變和機構設置還不到位,一些政府工作人員能力素質不適應新時代要求,一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此,我們一定勇于擔當,著力解決,決不辜負全市人民的期望和重托。

  二、今后五年的目標任務

  今后五年,是我市率先全面小康、建設品質“三城”的關鍵時期。當前,世界經濟仍處于深度調整期,雖然存在?;ぶ饕寮泳?、地緣政治風險上升等不穩定不確定因素,但有望繼續復蘇;我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,雖然需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰,但總體運行穩中有進,特別是國家堅持新發展理念,大力推動高質量發展,正在加快建設現代化經濟體系,一系列宏觀政策效應持續釋放;省里聚焦聚力“三區一群”建設,綜合優勢持續鞏固,戰略和政策疊加效應更加凸顯。綜合來看,我市面臨著難得的歷史機遇和諸多的有利條件,發展長期向好的基本面沒有變,仍處于大有作為的戰略機遇期。

  在今后的工作中,我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,全面落實省委、省政府和市委各項決策部署,緊扣我國社會主要矛盾變化,落實新發展理念和高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調和轉型創新、提升求進工作指向,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著力打贏打好“三大攻堅戰”、推進轉型發展、促進經濟社會持續健康發展,努力譜寫新時代品質“三城”建設新篇章,奮力在中原更加出彩中走在前、出重彩。

  根據市委九屆四次全會提出的分階段目標,結合當前我市發展實際和面臨形勢,建議今后五年經濟社會發展的主要目標:一是速度質量更加優化,主要經濟指標年均增速高于全省平均水平,城鄉居民收入與地區生產總值增長同步,人均地區生產總值和城鄉居民收入走在全省前列。二是轉型步伐更加堅實,產業高端化、綠色化、智能化、融合化水平顯著提高,科技實力和創新能力大幅躍升,先進制造業強市、特色服務業名市、創新型城市建設初見成效。三是城鄉發展更加協調,新型城鎮化和城鄉一體化質量明顯提升,鄉村振興和區域協調發展取得重要進展,農業現代化保持全國領先,城鄉基礎設施和公共服務體系更加健全均衡。四是生態文明更加向好,綠色、低碳、循環、海綿、節約城市形成品牌,環境指標保持全省前列,文明城市創建取得重大進展,社會文明程度顯著提高。五是人民生活更加幸福,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,公共事業全面進步,社會保障和社會治理體系更加完善高效,社會大局保持和諧穩定,居民生活條件和生活質量得到明顯改善。

  工作中需要把握好以下幾個原則:一是堅持“一個指引”,就是堅持黨對一切工作的領導,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣貫徹落實黨中央的決策部署。二是堅持“三個基本”,就是堅持全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認真踐行以人民為中心的發展思想和新發展理念,落實穩中求進工作總基調和高質量發展要求,推進全面依法治市和全面從嚴治黨,以更高站位、更寬視野推進改革開放。三是堅持“五個導向”,就是以提升求進的勁頭推動各項事業全方位高質量進步,以創新發展的理念激發全社會創造活力,以示范引領的意識做精品、創品牌、成特色、樹標桿,以厚植優勢的思維持續增強綜合競爭力,以勇爭一流的追求創造出彩業績。四是堅持“五個舉措”,就是強化改革推動、開放帶動、項目拉動、“雙創”驅動、環境促動,以深化改革破難題增紅利,以擴大開放應多變求多效,以項目建設拉投資強后勁,以創業創新激活力添動力,以優化環境提形象促集聚。五是堅持“五個協調”,就是推動改革發展穩定協調統一、速度質量效益協調統一、經濟社會生態協調統一、產業城市鄉村協調統一、重點主線全面協調統一,扎實推進率先全面小康、建設品質“三城”各項工作。

  三、2018年政府工作安排

  今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是我市決勝率先全面小康、開啟新時代品質“三城”建設新征程的重要一年,還是新一屆政府的起步之年。建議全市經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右、在實際工作中爭取更高質量和更好效益,其中第三產業增加值增長9.5%左右;規模以上工業增加值增長8.5%左右;一般公共預算收入增長8%左右;居民人均可支配收入增長8%以上;固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮新增就業2.7萬人以上;常住人口城鎮化率提高1.2個百分點以上;居民消費價格上漲3%左右;節能減排、環境?;さ仍際災副暉瓿墑∠麓鍶撾?。

  為實現以上目標,我們重點抓好以下8個方面的工作:

 ?。ㄒ唬┐蠐蠔謾叭蠊ゼ嵴健?,夯實率先全面小康基礎。中央提出的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,事關全面小康目標的實現,是重中之重的政治任務,必須堅決打贏打好。防范化解重大風險。健全風險防控機制,著力解決突出問題,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。加強企業風險排查和分類管控,及時幫助企業解決實際困難;實施企業家素質、企業成長和創新平臺培育提升工程,引導企業聚焦主業、適度規模、規范治理、注重研發、提升品牌,增強高質量發展內生動力和適應新常態下市場經濟能力;深化金融與實體經濟良性互動,做好省普惠金融試點市建設工作,提高銀行業支持實體經濟發展能力和企業融資能力,促進企業穩健有序發展??蒲е貧ㄕ穹縵棧饈凳┓槳?,確保年底前存量債務化解邁出實質性步伐、退出風險提示區,堅決杜絕各類違法違規舉債行為、嚴控債務增量。深入開展非法集資處置、問題樓盤化解、不良貸款盤活清收等工作,依法打擊惡意逃廢銀行債務行為,加快社會信用體系建設,著力維護金融秩序、優化金融環境。深入推進精準脫貧。堅持把提高脫貧質量放在首位,聚焦深度貧困鄉村和特殊貧困群體“兩大重點”,打好產業扶貧、就業創業扶貧、生態扶貧、金融扶貧“四大硬仗”,開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”,實施交通扶貧、飲水安全、電網升級、環境整治“四大工程”,細化完善政策體系,加快構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局,注重將扶貧同扶志、扶智更好結合起來,進一步強化資金保障、政策保障、隊伍保障、機制制度保障和作風紀律保障,確保18個貧困村脫貧摘帽、7875名農村貧困人口穩定脫貧。做好臺前縣扶貧對口幫扶工作。擴大污染防治成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。深入推進大氣污染防治,確??掌帕繼焓?20天以上、可吸入性顆粒物(PM10)平均濃度每立方米110微克以下、細顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米61微克以下,力爭全年煤炭消費總量下降5%。持續實施水污染防治,確保河長制相關要求全面落實、淇河流域生態質量持續改善、市域河流斷面各項指標穩定達標、城市建成區內黑臭水體全部消除,加強飲用水水源和地下水環境?;?,積極爭創國家水生態文明試點城市和省級節水型城市?;雇寥牢廴痙樂?,完成農用地土壤污染狀況詳查和建設用地土壤污染地塊名錄,有效防范新增土壤污染。加強生態?;ば薷?,做好綠化造林、靜脈產業園建設和節能減排、循環經濟、海綿城市、清潔取暖等試點建設,高水平建設綠色、低碳、循環、海綿、節約城市。

 ?。ǘ┘し⑹諧≈魈寤盍?,促進經濟持續健康發展。大力發展實體經濟,持續穩增長保態勢,努力打造發展新優勢。擴大有效投資。持續優化投資環境,激發民間投資主體活力,擴大投資規模,改善投資結構,提高投資效益。抓好100個重點項目建設,力爭全年謀劃重大項目60個以上、新開工50個、竣工11個,完成投資340億元以上。優化營商環境。聚焦非公有制經濟高質量發展,以更加鮮明的導向、更加堅定的信心、更加務實的舉措,營造非公有制經濟健康發展的濃厚氛圍,促進非公有制經濟創新發展、轉型發展、提質發展。推進上市掛牌。建立健全促進企業上市的工作機制,強化上市后備企業培育,完善落實獎勵扶持政策,著力提升企業資本市場融資能力。夯實載體平臺。推進產業集聚區提質發展和服務業“兩區”提速擴容,力爭寶山循環經濟產業集聚區晉升二星級,全面提升商務中心區和特色商業區發展水平,增強區域影響力和輻射力,服務業“兩區”完成固定資產投資50億元以上。推動質量提升。扎實做好質量強市建設,繼續實施增品種、提品質、創品牌專項行動,弘揚“工匠精神”,引導企業開展對標達標活動。培育消費熱點。深入挖掘健康、養老、教育、體育、文化、旅游等消費領域潛力,謀劃推進健身休閑產業發展,鼓勵引導綠色產品消費,大力發展共享經濟。

 ?。ㄈ┥釗臚平頭⒄?,不斷提高供給質量效益。抓住國家實施新一輪老工業基地振興戰略的機遇,用好國家、省支持我市創建產業轉型升級示范區的政策,緊抓推動經濟高質量發展的著力點增長點,大力發展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新興產業,培育更多的增長因素、增長業態、增長動力,加快調整產能、產業、產品結構,助推經濟結構戰略性轉型。深化供給側結構性改革。堅決破除無效供給,再退出煤炭產能36萬噸,依法依規推進停滯半停滯項目和企業、閑置廠房樓宇盤活工作?;嚶露?,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等標準,推動工業企業綠色化、智能化、技術化改造。切實降低實體經濟成本,落實降低稅收負擔政策,繼續清理整治涉企收費、亂收費行為,降低制度性交易成本和生產經營成本。建設先進制造業強市。出臺實施《中國制造2025鶴壁行動綱要》和《2018年工業“3+2”產業推進方案》,加快打造清潔能源與新材料、綠色食品兩個千億級產業集群,汽車零部件與電子電器超五百億級產業集群,鎂精深加工、現代家居兩個超百億級產業集群。建設特色服務業名市。深入實施“2+3”現代服務業發展提升行動計劃,加快打造南太行重要旅游集散地和國家全域旅游示范區、華夏文明傳承?;ご蔥慮?、國內中高端養生養老基地、豫北重要物流節點城市、網絡經濟活躍區。改造提升商貿流通等傳統服務業,積極發展現代金融、商務會展等新業態新模式,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化品質化提升。保持現代農業全國領先地位。全面提升11個省級農業產業化集群和22個市級現代農業園區發展水平,大力發展優質高效作物,持續推進一二三產業融合發展,不斷提高農業發展質量效益和產業競爭力。抓好全國畜牧業綠色發展示范市、全國糧油綠色高產高效示范基地建設,積極爭創生態原產地產品?;な痙凍鞘?。大力培育新型經營主體,完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系。全面落實糧食安全責任制,持續提升糧食安全保障水平。

 ?。ㄋ模┩貧竅縟諍戲⒄?,持續優化區域發展格局。突出全域統籌、協同聯動,健全城鄉融合發展體制機制,進一步提升城鄉環境質量和人民生活質量??蒲平灤統欽蚧?。提高核心區首位度,高標準建設淇濱東部片區,進一步加快淇濱區、開發區、城鄉一體化示范區相關設施的共建共享;加快推進鶴淇一體化,促進淇縣通過鶴淇產業集聚區的帶動向北發展。提速城市組團建設,加快實施鶴山區獨立工礦區改造搬遷和山城老工業區搬遷改造工程,支持山城區創建國家城區老工業區搬遷改造示范工程;推動浚縣向主城區方向發展,加快白寺物流產業園區建設,有序實施浚縣舊城改造和新城開發。提質重點鎮發展,加快鎮域特色產業發展,培育百強鄉鎮。深入實施百城建設提質工程。堅持高起點規劃、高標準建設、高效率管理、高水平經營,做到硬件與軟件、新區與老區、地上與地下、宜業與宜居“四個統一”,做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城“四篇文章”。有序推進城中村、背街小巷和老舊小區改造,抓好交通秩序治亂、市容衛生治臟、生態環境治污、公共服務治差?;唇ㄊ 骯揮畔取筆痙凍鞘?,加快干線公路和“四好農村路”建設。有序推進智慧城市建設,提高城市精細化、智能化管理水平。大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快編制實施鄉村振興戰略規劃,推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。扎實推進農村綜合配套改革,全面啟動農村集體產權制度改革,加快農村集體資產清產核資。進一步規范土地流轉,推動小農戶和現代農業發展有機銜接,促進小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領相協調。強化農村基層組織建設,打造懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。深入開展農村人居環境整治行動,加快打造生態宜居美麗鄉村。加大傳統村落、傳統民居和歷史文化名村名鎮?;ちΧ?。提升城鄉融合發展水平。發揮城鄉一體化試點效應,強化“一基本兩牽動三保障”,加快制定“人地”“人錢”掛鉤配套舉措,深化戶籍制度、居住證等改革,將住房保障等納入居住證基本公共服務范圍,讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居,進一步提高戶籍人口城鎮化率。

 ?。ㄎ澹┥罨母錕糯蔥?,加快發展動能接續轉換。堅持把改革開放創新作為推動發展的動力源泉,不斷提升改革成效、開放層次和創新質量。全面深化改革。深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,推進審批服務便民化,進一步簡政放權、創新監管、優化服務,推動政府治理體系和治理能力現代化。深化土地綜合改革,做好城鎮規劃建設用地、農村耕地和鄉村建設用地改革工作,加大違法違規用地、低效利用土地處置力度,提高已批土地供地率,增強土地支撐保障作用。深化國有企業改革,推進企業產權結構、組織結構、治理結構改革,全面完成浚縣農場剝離企業辦社會職能工作。深化財稅體制改革,加強財源建設,完善綜合治稅體系,穩妥推進市以下財政事權與支出責任劃分改革試點,合規合理劃分財權事權,認真落實費改稅相關政策。深化投融資體制改革,規范政府投資行為,強化企業投資主體地位,放寬放活社會投資。統籌做好其他方面的改革。持續擴大開放。深度融入國家“一帶一路”、京津冀協同發展戰略和省“三區一群”建設規劃,務實推進豫北區域協同發展,積極承接北京非首都功能疏解和長三角、珠三角等重點區域、重點城市的產業轉移。加快對接融入河南自貿區,推進鶴壁綜合保稅區和跨境電子商務試驗區建設,完善外貿發展政策措施,提高通關便利化水平。緊盯央企名企和今年確定的100個重點招商項目,堅持引資金與引技術、引平臺、引人才并重,吸引國內外知名企業和機構在鶴壁集聚發展。強化創新驅動。堅持以科技創新為核心,率先復制享受鄭洛新國家自主創新示范區等先行先試政策,積極爭創國家可持續發展議程創新示范區和國家農業產業技術示范區,加快建設創新型城市。創新體制機制,完善政策措施,深入實施“四個一批”行動計劃,新發展一批創新引領型企業、建設一批創新引領型平臺、培育一批創新引領型人才、引進一批創新引領型機構。推動科技金融深度融合,做好國家知識產權質押融資和省科技與金融結合試點城市創建工作。完善創新投入體系,著力提高全社會研發投入占生產總值的比重和財政科技投入占公共財政支出的比重。

 ?。┬⒄股緇崾亂?,全面提升公共服務水平。堅持抓重點、補短板、強弱項,著力優化基本公共服務供給。發展公平而有質量的教育。實施好第三期學前教育行動計劃,改擴建公辦幼兒園6所。提高城鄉義務教育一體化發展水平,探索推進中小學集團化辦學模式,優化教育資源配置和布局,改造農村薄弱學校7所,建成投用中小學3所,著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等突出問題。以經濟社會發展需求為導向,引進擴充優質職業教育資源,多措并舉提高職業教育辦學成效。推進普及高中階段教育,繼續抓好民辦教育、特殊教育、繼續教育、網絡教育、家庭教育。健全學生資助制度,實現建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋,讓每個孩子都有平等機會通過教育改變命運、成就夢想。提升健康服務水平。健全醫療衛生服務體系,做好城市公立醫院綜合改革、醫療醫保醫藥聯動改革,加快分級診療、家庭醫生簽約服務和醫聯體建設步伐。推進基本公共衛生服務均等化,提高城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準,加強重大疾病防控和婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群健康服務,免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查,完成1.7萬名農村適齡、城市低保適齡婦女“兩癌”免費篩查。鞏固擴大國家衛生城市創建成果。加強和創新食品藥品監管,做好國家食品安全城市創建工作,讓消費者買得安心、吃得放心。廣泛開展全民健身活動,加快完善縣區“兩場三館”和各類體育健身設施。建設文化強市和文明城市。堅定文化自信,培育和踐行社會主義核心價值觀,持續加強意識形態工作,推進群眾性精神文明創建,開展公民思想道德素質、誠信守法、文明風尚提升行動,叫響“鶴壁好人”品牌。大力發展文化事業文化產業,深入實施“五個一工程”和文化惠民工程,繁榮文藝創作,持續提升文化節會層次和水平,加快建設國家級公共文化服務體系示范項目。加強文物?;だ煤臀幕挪;ご?,講好鶴壁故事,積極建設淇河文化經濟帶和大運河文化帶。繼續做好文化體制改革、新型智庫建設、網絡建設治理、志愿服務、掃黃打非等工作。

 ?。ㄆ擼┣惺當U細納潑襠?,著力增進人民群眾福祉。堅持在發展基礎上多辦利民實事、多解民生難事,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續增加居民收入。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道,健全收入分配機制,合理調整社會最低工資標準,保持居民收入與經濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高,努力實現城鄉居民收入增速走在全省前列。穩定擴大社會就業。加強全方位公共就業服務,支持以創業帶動就業,促進高校畢業生、就業困難人員、退役軍人等重點群體多渠道就業創業,推動農村勞動力轉移就業,妥善做好過剩產能化解、“僵尸企業”處置等過程中下崗分流職工再就業工作,著力擴大各類人員返鄉下鄉創業成效。健全勞動關系協商機制,構建和諧勞動關系。依法治理拖欠農民工工資問題。加大住房保障力度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。強化公租房保障,逐步將符合條件的機關事業單位、高等院校、公立醫院、科研院所和國有企業青年人才,以及其他新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。緊抓國家啟動新的三年棚改攻堅計劃,在做好棚改安置房逾期未交付使用問題整改的同時,新開工棚改安置住房1784套,基本建成各類保障性住房12339套,完成農村危房改造300戶。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,維護房地產市場健康發展。強化民生保障兜底。加快多層次社會保障體系建設,全面實施全民參保計劃?;斡胙媳O杖吵錆凸ど吮O棧鶚〖鍛吵?,完成機關事業單位養老保險改革,提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。完善城鄉居民基本醫療保險制度、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險和醫療救助制度,提高農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平。穩步提高城鄉低保、特困人員供養、撫恤優待等標準,全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系和社會救助體系。大力發展慈善公益事業,讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。推動社會治理創新。全面落實安全生產責任制,強化重點行業領域安全專項治理,實現“一個杜絕、三個持續下降”目標。完善社會矛盾糾紛多元化解機制,創新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求。加強社會治安防控體系建設,堅決依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動,深入開展掃黑除惡專項斗爭。做好社區物業服務、困難群體法律援助、防災減災救災等工作,維護社會大局和諧穩定。

  加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設,深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團結,推進軍民融合深度發展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方略,促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、對臺、審計、統計、檔案、史志、氣象、地震、郵政、援疆等工作。

 ?。ò耍┎歡霞憂孔隕斫ㄉ?,有效提升政府治理能力。順應人民群眾新期待,適應實踐發展新要求,努力造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍,加快建設人民滿意的政府。加強政治建設。將政治建設作為政府自身建設的根本要求,把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為嚴格政治準則和根本政治要求,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高標準嚴要求推進中央巡視反饋意見整改工作,扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持依法行政。全面推進依憲施政、依法行政,堅持科學民主依法決策和嚴格規范公正文明執法,全面推進政務公開和法律顧問制度,加快建設法治政府。依法接受人大及其常委會的法律和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,深入聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。保持勤政廉潔。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,嚴肅查處懶政怠政、為官不為行為。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,堅決查處腐敗和損害群眾利益的行為,嚴肅對待、認真解決群眾反映強烈的問題。提高政府效能。優化政府機構設置和職能配置,加快形成職責明確、依法行政的治理體系。增強“八種本領”和責任擔當意識,強化容錯免責和失職追責,大興學習之風、調查研究之風、干事創業之風,務求工作定一件干一件、干一件成一件,提高政府執行力和公信力。

  各位代表,幸福是奮斗出來的,只有凝聚力量、拼搏實干,才能達到預期目標、成就美好未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,咬定目標、砥礪前行,合力開創鶴壁更加美好的明天!

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