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標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市推進運輸結構調整工作實施方案的通知
索引號 F1000-0201-2019-3149673 發文字號 鶴政辦〔2019〕12號
發布日期 2019-07-25 00:00:00 成文日期 2019-07-16 00:00:00
鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市推進運輸結構調整工作實施方案的通知
鶴政辦〔2019〕12號
來源:   發布時間: 2019-07-25 00:00:00
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纽卡斯尔位置 www.iprolq.com.cn 各縣區人民政府,市人民政府各部門:

  《鶴壁市推進運輸結構調整工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

  2019年7月16日    

鶴壁市推進運輸結構調整工作實施方案

  為貫徹落實黨中央關于推進運輸結構調整的決策部署,提高綜合運輸效率、降低物流成本,打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(豫政辦〔2019〕4號)要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委十屆六次全會和市委九屆七次全會精神,加快鐵路專用線建設,推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉管”,持續推進運輸結構調整,加快構建高效綠色綜合交通運輸體系,推動全市交通運輸高質量發展,有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰。

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  ——政策引導,突出重點。以運輸結構調整為導向,以大型工礦企業和物流園區為抓手,以煤炭、化工、建材、糧食等大宗貨物為突破口,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量和管道運輸量。

  ——標本兼治,綠色發展。統籌推進路、車、油治理,加快淘汰老舊車輛,加強油品質量監管,突出柴油貨車污染治理,規范公路貨運發展,加快形成布局科學、生態良好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

  ——強化責任,突出主體。加強部門監管,強化地方領導,壓實企業主體責任,形成多方合力、步調一致的高效協同工作機制。研究制定優化運輸結構調整政策,激發行業積極性,構建“宜公則公、宜鐵則鐵、宜管則管”的交通運輸格局。

 ?。ㄈ┕ぷ髂勘?。到2020年,全市運輸結構明顯優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,集裝箱多式聯運量大幅增長。與2017年相比,全市鐵路貨運量(含到達和發送)增加300萬噸,其中,發送量增加140萬噸、增長90%,到達量增加160萬噸、增長100%;多式聯運貨運量年均增長25%。

  二、重點任務

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  1.強化鐵路運輸組織。優化運輸方式,提高鐵路運輸比例,到2020年,鐵路貨運量占比達到或超過省定任務目標。優化鐵路貨運受理方式,簡化受理環節,推廣上門服務、線上受理等模式,對煤炭等大宗貨物全面開放,優先保障供給。探索推進煤炭、食品等貨物散貨入箱,推廣礦建類物資“綠色運輸”。加強與鶴煤公司等重點工礦企業、河南煤炭儲配交易中心等物流園區對接,尤其對“公轉鐵”運輸需求較大的企業,一企一策,逐企制定鐵路運輸解決方案。優化鐵路運輸組織,擴大鶴壁火車站等車站接車能力。(市發展改革委牽頭,鶴壁火車站、鶴壁北站、鶴壁時豐站、淇縣火車站按職責推進,各縣區政府、管委負責落實,鶴煤公司、河南煤炭儲配交易中心實施)

  2.加快鐵路專用線建設。推進實施鐵路專用線進企入園,支持煤炭、電力、建材、煤化工等大中型工礦企業、物流園區新建或改擴建鐵路專用線。最大限度發揮河南煤炭儲配交易中心鐵路專用線運輸能力,在相同條件下盡量減少公路運輸。加快推進中鶴公司連接瓦日鐵路胡莊站、飛天農業開發公司連接京廣鐵路淇縣站的鐵路專用線前期,爭取盡快開工建設。加快鐵路線連貫連通建設,有效解決貨物運輸“最后一公里”問題。鼓勵企業鐵路專用線對外開放,促進資源共享共用。(市發展改革委牽頭,市交通運輸局、財政局按職責推進實施,浚縣、淇縣政府負責落實)

  3.優化鐵路貨運服務。規范鐵路貨站公路短駁運輸服務,優化列車編組計劃,減少鐵路兩端短駁環節,降低列車解體合體頻次,降低短駁成本。依法依規加強鐵路收費管理。推動鐵路運輸企業與大客戶簽訂運量運能互保協議,實現互惠共贏。推進鐵路運輸信息平臺共建共享,最大化發揮鐵路運輸能力。加強與國家海關、青島港、天津港等聯系,積極探索利用鐵路專用線推進陸路口岸建設。(市發展改革委牽頭,市交通運輸局、市場監管局、市政府口岸辦按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  4.推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉管”。圍繞重點工礦企業和物流園區,加強大宗貨物長距離運輸管控,條件具備的情況下,原則上運輸距離在500公里以上的大宗貨物主要由鐵路運輸(不具備鐵路專用線建設條件的企業,通過公路短駁的方式,到最近的鐵路貨場進行聯程運輸)。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應同步建設鐵路專用線,原則上不得采用公路運輸。依托河南煤炭儲配交易中心物流園區,發展管帶運輸,減少公路運輸。(市發展改革委、交通運輸局牽頭,各縣區政府、管委負責落實,鶴壁火車站、鶴壁北站、鶴壁時豐站、淇縣火車站按職責推進實施)

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  1.加強車輛超限超載治理。嚴格落實《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。重點加強煤炭、物流園區等源頭單位貨車出?。ㄕ荊┳霸厙榭黽觳?,禁止超限超載車輛出?。ㄕ荊┥下沸惺?。推進全市交通運輸、公安部門治超聯合執法常態化、制度化,加大科技治超投入,堅持公路超限檢測站24小時不間斷執法。完善農村公路限高限寬?;ど枋?,禁止超限超載車輛行駛。加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。到2020年,全市普通公路貨運車輛嚴重超限超載現象得到有效遏制。(市交通運輸局、公安局牽頭,市工業和信息化局、市場監管局按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  2.積極推進貨運車型標準化??刮O棧蹺鐫聳涔蕹?、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作;加強全市運輸企業、物流園區營運車輛情況排查,將不合規車輛納入數據庫并加快更新淘汰,促進道路貨運車輛標準化、廂式化、輕量化。(市交通運輸局、工業和信息化局、公安局、市場監管局按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  3.推動貨運行業集約高效發展。大力發展公路甩掛運輸,推廣網絡化、企業聯盟、干支銜接等甩掛模式,支持創新“掛車池”服務、掛車租賃等新模式。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,推進城市配送體系和農村物流網絡節點體系建設,提升貨運“最初一公里”和“最后一公里”服務效率。加快構建農村物流網絡節點體系,創新共同配送模式,暢通城鄉雙向物流通道,提升農村基本公共服務水平,支撐農業現代化發展,補齊物流業短板,到2020年,培育1—2家城鄉配送骨干企業。將浚縣新大陸物流港、浚縣白寺新型物流園區、鶴壁萬隆商貿有限公司、淇縣玖州國際物流園區作為農村物流網絡節點體系試點大力推進。(市交通運輸局、商務局、公安局、郵政管理局按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  4.推進綠色運輸發展。加強綠色運輸專項執法檢查,強化對運輸煤炭、砂石、土方、水泥等車輛的執法監管,嚴查道路運輸揚塵違規行為;實施清潔油品行動,對貨運車輛違規使用非國六油品的企業,依法從嚴處罰;推廣新能源和清潔能源車輛,研究制定新能源城市配送車輛運營補貼政策;開展黑加油站點專項清理行動,取締非法加油站點。完善新能源汽車配套基礎設施建設,到2020年,全市新增及更換郵政快遞、輕型物流配送車輛新能源和清潔能源比例達95%。我市建成區郵政快遞、物流配送車輛全部實現純電動化。建成各類集中式充換電站、分散式充電樁,滿足全市電動汽車(標準車)充電需求。加大老舊車輛淘汰力度,到2020年底完成省下達的淘汰國三及以下營運中重型柴油貨車目標任務。(市生態環境局、發展改革委、工業和信息化局、市場監管局、商務局、交通運輸局、公安局、財政局、郵政管理局按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  5.加快完善骨干公路網,推進繞城公路建設。加快國道107、國道342、省道304、省道225等干線公路的前期工作手續辦理和立項審批工作,爭取2019年年底前基本具備開工條件;以干線公路繞城為重點,完善高速公路和干線公路外聯內通網絡,建設快速便捷的干線公路網絡,徹底解決貨車通行城區問題。(市交通運輸局、公路局、發展改革委、財政局、生態環境局參與,相關縣區政府、管委負責落實)

  6.加快多式聯運發展。加快多式聯運樞紐建設。著力打造聯通內外的公鐵聯運樞紐,搶抓國家西煤東運及“公轉鐵”政策機遇,圍繞瓦日鐵路運輸增量的戰略背景,建設河南煤炭儲配交易中心物流園區,打造具有多式聯運功能的物流樞紐中心;大力發展集裝箱多式聯運。建設現代物流大通道,發展煤炭集裝箱物流運輸,支持河南煤炭儲配交易中心物流園區集裝箱站臺項目;創新聯運方式,發展管帶運輸,建成30公里管狀皮帶運輸線,將河南煤炭儲配交易中心物流園區與鶴壁3家電廠相連,減少公路運輸,到2020年,管帶運輸年運輸量不低于150萬噸。(市交通運輸局、發展改革委按職責推進,相關縣區政府、管委負責落實)

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  1.嚴格執行省政府財政稅費優惠政策。加大各級財政對運輸結構調整工作支持力度,積極落實國家、省關于物流園區、老舊車輛淘汰、新能源汽車推廣等方面的支持政策。(市財政局、稅務局、發展改革委、交通運輸局、生態環境局、工業和信息化局以及各縣區政府、管委負責落實)

  2.建立重點項目申報“綠色通道”。對納入運輸結構調整等重點項目建立申報“綠色通道”,推進發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、生態環境等部門實施并聯申報,簡化手續。(市發展改革委、自然資源規劃局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局按職責推進實施,各縣區政府、管委負責落實)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。市政府成立鶴壁市推進運輸結構調整工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,定期召開會議,及時研究解決運輸結構調整工作中的重大問題,共同推進落實運輸結構調整工作任務。

 ?。ǘ┣炕ぷ髀涫?。市政府將運輸結構調整工作列入重點督查事項。鶴壁火車站、鶴壁北站、鶴壁時豐站、淇縣火車站、鶴煤公司、河南煤炭儲配交易中心及相關企業要提前謀劃,主動推進,爭取項目早開工、早運營。對貨運增量源頭企業和鐵路貨站建設項目開展常態化工作督導,定期跟蹤、督促企業落實運輸結構調整任務。

 ?。ㄈ┯熗己沒肪?。全市新聞媒體要充分利用報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體,對運輸結構調整相關政策進行多角度、深層次宣傳,廣泛宣傳報導國家、省、市運輸結構調整工作部署、進展和成效,主動回應社會關切,統一思想、凝聚共識,積極營造全社會共同推進運輸結構調整的濃郁氛圍。

  附件:1.鶴壁市推進運輸結構調整工作領導小組成員名單

        2.鶴壁市鐵路貨站貨運增量任務分解表

  
附件1

鶴壁市推進運輸結構調整工作領導小組成員名單

  組  長:劉文彪(副市長)

  副組長:李紅生(市政府副秘書長)

          郝志軍(市發展改革委主任)

          張存福(市交通運輸局局長)

  成  員:付 寧(市發展改革委副主任)

          張曉白(市工業和信息化局副調研員)

          衛萬鋒(市公安局副局長)

          逯永紅(市財政局非稅收入管理局局長)

          李興照(市自然資源規劃局總規劃師)

          張?;ⅲㄊ猩肪塵指鋇餮性保?/p>

          程昌林(市住房城鄉建設局副局長)

          王  軍(市城市管理局副局長)

          高  華(市交通運輸局副局長)

          崔麗冰(市商務局副局長)

          郭紅旗(市市場監管局副局長)

          王旭輝(市稅務局副局長)

          郝紅衛(市公路局副局長)

          趙 琦(市郵政管理局副局長)

            王福明(鶴壁火車站副站長)

          殷宏才(鶴壁北站副站長)

            王衍松(鶴壁時豐站副站長)

          肖愛勇(淇縣火車站站長)

          田小鵬(鶴煤公司副總經理)

            裴順昌(浚縣副縣長)

          袁志勇(淇縣副縣長)

          劉廣云(淇濱區副區長)

          王建平(山城區副區長)

          馮永軍(鶴山區副區長)

          李樹寬(開發區管委副主任)

          張  靜(寶山集聚區管委副主任)

          胡萬軍(示范區管委副主任)

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,張存福同志兼任辦公室主任,具體負責運輸結構調整的日常工作。

附件2

鶴壁市鐵路貨站貨運增量任務分解表

序號

鐵路貨站

所屬路段

2017年鐵路

貨運量(萬噸)

其中:

2020年較2017年鐵路貨運增量

(萬噸)

其中:

發送量

(萬噸)

到達量

(萬噸)

發送量增量(萬噸)

到達量增量(萬噸)

合計

314.1

156.2

157.9

300

140

160

1

鶴壁北站

中國鐵路鄭州局集團有限公司安陽車務段

159.8

137

22.8

20

18

2

2

鶴壁時豐站

250

110

140

3

鶴壁火車站

中國鐵路鄭州局集團有限公司新鄉車務段

138.7

7.8

130.9

12

5

7

4

淇縣火車站

15.6

11.4

4.2

18

7

11

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